“逐步削減免費碳配額”沒有納入CBAM議案中
上述議案主要包括三點內容：其一，歐盟
碳排放交易體系下的所有商品均應納入碳關稅征收范圍；其二，碳關稅所得收入應支持歐盟氣候能源產業
政策；其三，該機制不得被貿易保護主義濫用。
歐洲議會認為，應將碳關稅征收對象逐步擴大，覆蓋
電力、
鋼鐵、
水泥等碳排放密集型行業。對于征收碳關稅所得收入，歐洲議會認為，該收入可以納入歐盟財政收入，進而再定向投資到綠色經濟產業之中。
對于碳關稅將引發貿易保護主義的質疑，歐洲議會稱，CBAM機制的設計將與世界貿易組織（WTO）所兼容。歐洲智庫布魯蓋爾研究所對此認為，最理想的辦法是使WTO允許各國就碳關稅議題展開談判。
在該議案談判之中，歐洲議會對該議案是否納入“逐步削減免費
碳配額”這一詞條意見不一。歐洲議會最大黨派歐洲人民黨反對將該詞條納入議案之中，綠黨人士則對此表示支持。最終該詞條并未被收錄，但是議案仍保留了“避免對歐洲工業雙重保護”這一詞條。
來自法國的綠黨代表、歐洲議會議員賈多特（Yannick Jadot）對此表示，右翼議員和某些工業團體此舉打破了該報告中最雄心勃勃的部分。
拍賣和免費排放配額一直是歐盟提供給企業碳排放額度的兩種方式。歐盟政府之所以向工業企業提供免費碳配額，是為了確保歐盟具有國際競爭力的行業不受碳泄漏威脅。
不過，歐盟政府向制造業提供的免費碳配額已逐年遞減，從2013年的80%降至2020年的30%。對此，
航空、電力等行業一直在游說政府，不希望減少免費碳配額。
秦炎認為，如果碳關稅一旦實施，意味著不能再雙重補貼歐洲工業企業，歐盟政府需要削減這些納入歐洲碳
市場的工業所獲得的免費碳配額數量。但是，既然議案中仍保留了“避免對歐洲工業雙重保護”這一詞條，這就說明在后續的商議中對于歐洲工業目前負擔的真實碳價成本還會有進一步評估。
