今年的政府工作報告將“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”列為重點工作之一。報告指出，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，大力發(fā)展新能源。

這是“碳中和”首次寫入政府工作報告。如何看待我國在2030年前實現(xiàn)碳排放達峰？如何助力我國減排目標早日實現(xiàn)？

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，近五年我國能源消費增速明顯降低，已由2004年峰值的16.8%降至1%-3%的低增速區(qū)間。其中，煤炭消費占能源消費的比重逐年下降，2020年已降至56.7%。按此發(fā)展趨勢，并結合《巴黎協(xié)定》控溫1.5度的目標，我國化石能源消費有望在2020-2025年達到峰值。同時，可再生能源保持較快發(fā)展速度，節(jié)能減排和降耗措施持續(xù)落地實施，意味著我國二氧化碳排放峰值不用等到2030年，而是在2020-2025年提前到來。

“加速我國碳中和進程，不僅是實現(xiàn)綠色清潔高質量發(fā)展和氣候治理的必由之路，也是筑牢我國能源和外匯安全體系的必然選擇。”劉漢元說，今年是“十四五”的開局之年，站在新的起點，大力推動光伏、風能等可再生能源發(fā)展，不僅能為全社會提供穩(wěn)定可靠、清潔經(jīng)濟的電力，為我國經(jīng)濟內循環(huán)提供保障，還能推進能源轉型升級，助力我國減排目標早日實現(xiàn)。

對于可再生能源未來的發(fā)展前景，劉漢元充滿信心。以光伏發(fā)電為例，過去十多年來，全球光伏發(fā)電成本下降了90%以上，最低中標電價紀錄被不斷刷新，去年8月，葡萄牙報出1.32美分/千瓦時的中標電價，約合人民幣九分錢，成為當前全球光伏電站最低中標電價。

與此同時，我國光伏發(fā)電成本也有了大幅降低，2020年平均上網(wǎng)電價已降至0.35元/千瓦時，今年有望全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)，不再需要補貼，預計“十四五”期間將降低到0.26元/千瓦時以下，屆時光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。如進一步考慮生態(tài)環(huán)境成本，光伏發(fā)電的優(yōu)勢將更加明顯。

節(jié)能減排，于內，能推動能源轉型升級，拉動經(jīng)濟增長，助力高質量發(fā)展；于外，在當前復雜多變的國際形勢下，敢于引領全球、扛起減排大旗，有利于強化中國作為負責任大國的正面積極形象，贏得更多國際支持，提升國家軟實力和話語權。如何制定更積極的節(jié)能減排目標？劉漢元提出以下建議。

一是建議加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，加速碳中和進程，筑牢我國能源和外匯安全體系。建議通過10到20年時間，實現(xiàn)我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進程的同時，將國家能源供給的主動權牢牢掌握在自己手中，一勞永逸解決石油進口可能被“卡脖子”的問題，徹底實現(xiàn)我國能源的安全保障和獨立供應，節(jié)省大量外匯支出，為我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、為國家戰(zhàn)略安全保駕護航。如果國家戰(zhàn)略需要，還可以進一步加快發(fā)展速度，用不到10年的時間實現(xiàn)這一目標。

二是建議大幅度提高我國“十四五”規(guī)劃中非化石能源占比。由于光伏、風電的成本快速下降，非化石能源替代煤電的時機已經(jīng)成熟。經(jīng)過仔細測算，建議將我國“十四五”末非化石能源占一次能源消費比重提高到22%，并不設上限。

三是建議將我國碳達峰和碳中和的內控時間，分別提前到2023年和2050年。從我國能源需求總量、經(jīng)濟發(fā)展增速、落實《巴黎協(xié)定》等方面綜合思考和判斷，建議將碳達峰的內控時間確定為2023年、碳中和為2050年，并在適當?shù)臅r間對外宣布我國碳達峰時間提前至2025年，進一步展示中國的意志和決心，以此與西方發(fā)達國家就減排進行談判，達成分階段協(xié)議或約定，共同推動氣候治理和能源轉型扎實落地，同時倒逼國內加速向綠色可持續(xù)發(fā)展轉型。