做好頂層設計，加強政策引導
1.統籌制定總體方案和具體措施。出臺國家行動方案，明確“碳達峰”峰值、“碳達峰、
碳中和”實施路徑、時間表和路線圖。將主要指標分解到各行業、各地區，結合經濟發展需求和承受能力，提出重點行業、重點地區梯次達峰方案，積極穩妥推進各項工作。
2.堅持和完善能源雙控制度。健全雙控管理措施，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費。制定需求側響應
政策措施，引導全社會全過程綠色低碳生產生活行為。完善可再生能源消納保障機制，所有用戶公平承擔消納責任。
3.加強能源
電力統一規劃。發揚我國電力系統安全運行經驗優勢，堅持電網“統一規劃、統一調度、統一管理”體制優勢，充分發揮大電網資源優化配置平臺作用，實現源網荷協同聯動、有效銜接。將電力系統全環節促進能源轉型的重大舉措、重點工程納入國家規劃，統籌協調、加快落地實施。
4.完善
市場機制和價格財稅政策。建設全國統一電力市場，健全能源電力價格合理形成和成本疏導機制。健全輔助服務市場交易機制，引導火電機組主動參與系統調節。完善抽水蓄能電價形成和容量電費分攤機制，建立儲能電站投資回報機制。通過價格機制，調動用戶
節能降耗和參與需求側響應的積極性。
5.推動
碳市場和電力市場協同發展。基于電力市場化改革成果，加快全國碳市場建設，全面實行
碳排放權市場化交易。充分考慮碳市場對于電力市場的影響，將電能價格與碳排放成本有機結合，發揮兩個市場相互促進、協同互補作用，提高清潔能源的市場競爭力，由用能企業承擔碳排放成本，更好推動能源清潔低碳轉型。
6.支持低碳技術創新。設立專項科研基金，支持能源電力技術創新。支持科研團隊建設，培育專家人才。鼓勵各類資本進入低碳技術研發領域。
7.加強監督檢查。建立工作考核機制，制定監管措施和核查制度，協調推進各項工作措施落到實處。
