十九大報告做出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大政治判斷。首先，從發(fā)展階段來看，中國發(fā)展站到新的歷史起點上，中國進(jìn)入新的發(fā)展階段。無論是外部發(fā)展環(huán)境還是自身發(fā)展的需求，都要求堅決摒棄不可持續(xù)的發(fā)展方式，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走綠色低碳之路。

其次，社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，反映的是社會進(jìn)步和發(fā)展階段的提高。

第三，新時代的奮斗目標(biāo)是全面建成小康和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，即從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

最后，從國際地位來看，中國正在從大國走向強國，從被動的接受者變成積極的貢獻(xiàn)者、參與者、引領(lǐng)者。世界關(guān)注著中國，而中國也在影響著世界。

在新時代的背景下理解碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的意義與價值十分必要。碳達(dá)峰、碳中和不是兩個目標(biāo)，而是一個目標(biāo)的兩個階段，即第一階段：2030年前碳排放達(dá)峰；第二階段：2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，不能把它割裂開來。

有人或許認(rèn)為碳達(dá)峰相對容易實現(xiàn)，碳中和是40年以后的事了，可以先不管，這種理解是偏頗的。碳達(dá)峰絕不是要“勇攀高峰”，而是必須盡早達(dá)峰、盡低削峰?，F(xiàn)在爬的峰越高，后面中和起來就會越困難。而且，這兩個階段的目標(biāo)與2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，以及本世紀(jì)中葉建設(shè)現(xiàn)代化強國和美麗中國的兩個百年目標(biāo)是相契合的。

在新時代的背景下中國提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，換言之，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)不只是為了應(yīng)對氣候變化。中國此時提出碳中和的愿景目標(biāo)，對外是在承擔(dān)《巴黎協(xié)定》下的大國責(zé)任，服務(wù)總體外交，因為應(yīng)對氣候變化是中美歐大國博弈中的一個重要領(lǐng)域；對內(nèi)則是實現(xiàn)中國自身現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的要求，是通往“美麗中國”的必經(jīng)之路。

另外，碳中和目標(biāo)的提出是一個協(xié)同對策，它是國內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會繁榮和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最根本措施。長遠(yuǎn)來看，碳中和目標(biāo)將極大推進(jìn)疫情后綠色經(jīng)濟復(fù)蘇，帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，引領(lǐng)經(jīng)濟長期增長。

此外，在環(huán)境改善方面，碳中和也將成為一個重要抓手。以治理霧霾為例，2020年會是一個分水嶺，之前是以空氣質(zhì)量改善來帶動二氧化碳減排，而之后則將更加偏重以碳減排來推動大氣污染治理。此外，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。各國紛紛提出碳中和目標(biāo)，也意味著在綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和零碳新技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈，這是未來國家現(xiàn)代化的標(biāo)志以及核心競爭力的體現(xiàn)，是彰顯全球領(lǐng)導(dǎo)力的重要領(lǐng)域。