“碳中和”將推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等零碳新能源發(fā)電進(jìn)入規(guī)模化“倍速”發(fā)展，而新能源發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展又依賴(lài)于兩大市場(chǎng)建設(shè)：

一是電力市場(chǎng)建設(shè)。受體制改革不到位、市場(chǎng)機(jī)制不健全、市場(chǎng)化程度低等影響，我國(guó)新能源發(fā)電一直存在限電、棄電等消納難題。因此，未來(lái)應(yīng)加快建設(shè)電力中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市和可能的容量市場(chǎng)等，出臺(tái)新能源市場(chǎng)化發(fā)展政策，在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌新能源市場(chǎng)機(jī)制，使各種電力資源都能市場(chǎng)交易中實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以促進(jìn)新能源在更大范圍、全電量市場(chǎng)化消納。

二是碳交易市場(chǎng)建設(shè)。碳交易市場(chǎng)作為一種低成本減排的市場(chǎng)化政策工具，已在全球范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用。它主要有兩個(gè)功能：一是激勵(lì)功能，即激勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè)，以解決減排的正外部性問(wèn)題；二是約束功能，即約束抑制化石能源產(chǎn)業(yè)，解決碳排放的負(fù)外部性問(wèn)題，從而最低成本、最高效率地改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，治理環(huán)境污染。應(yīng)在總結(jié)梳理之前我國(guó)碳交易試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的交易市場(chǎng)，在碳排放配額、企業(yè)參與范圍、產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制等作出系統(tǒng)性的安排，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、管理氣候風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)排放價(jià)格，從而低成本、高效率地減少碳排放的目標(biāo)。