能源綠色化對碳排放強度及總量下降具有最重要的作用。它既可以作為能源發(fā)展的重中之重,也作為約束性指標。我國非化石能源占一次能源消費比重從2019 年的15.3% 提高到2030年25%左右,比原定20%的目標增加5個百分點,到2035 年可提高至30%以上;若加上天然氣消費,清潔能源比重可從2019 年的23.4%提高至2030 年45% 以上。我國水能、風能、太陽能發(fā)電裝機容量占世界比重2019年已經(jīng)分別達到30.1%、28.4%和30.9%,且2008—2018 年期間,年均增速分別為6.5%(世界平均增速為2.5%),102.6%(46.7%)和39.5%(19.1%);風電、太陽能發(fā)電總裝機容量從2019 年4.1億千瓦提高至2030 年的12 億千瓦以上,相當于2019 年的3倍,年均增速在10%以上。2019 年,全國平均風電利用率達96%,光伏發(fā)電利用率達98%,主要流域水能利用率達96%,均已達到國際領(lǐng)先水平,形成了中國綠色能源的巨大優(yōu)勢。

筆者認為,由于它們具有極強的正外部性和市場規(guī)模性,我國可實行減或全免所得稅,為此需要從幾個方面優(yōu)先發(fā)展可再生能源。一是充分開發(fā)和利用我國極其豐富的風能、光能、水能資源。例如,盡管我國境內(nèi)淡水資源占世界總量比重僅有6.7%榆,但是水電裝機容量占世界比重已高達30.1%,其開發(fā)利用率相當于世界平均水平的4.49 倍。二是隨著技術(shù)進步,我國應(yīng)不斷降低能源價格,使能源用戶直接受益。三是促使可再生能源成為我國新興支柱性綠色能源產(chǎn)業(yè)。四是充分利用我國的合作伙伴關(guān)系。如我國與30個國家共同建立的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,“走出去”打造世界最大的綠色能源產(chǎn)業(yè),使世界各國受益。五是大力發(fā)展我國核電。2019 年,我國核電裝機容量占世界比重僅為12.5%,明顯低于美國占世界比重(30.5%),并且目前正處在加速發(fā)展期,2008—2018年期間年均增速為15.7%,遠高于世界平均增速( -0.1%)。