【摘 要】中國政府明確提出2030 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和目標(biāo),從相對減排到絕對減排,進(jìn)而零排放,成為雄心勃勃的“中國方案“與路線圖。在闡釋中國減排承諾及意義的基礎(chǔ)上,認(rèn)為應(yīng)對全球氣候變化既是中國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的最大挑戰(zhàn),也是實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大機(jī)遇;中國要實(shí)現(xiàn)2030 年前碳達(dá)峰核心目標(biāo),須建立倒逼機(jī)制,分為四個十年階段、八個五年規(guī)劃,逐步推動綠色改革綠色創(chuàng)新;進(jìn)而明確提出了20 個方面的主要實(shí)現(xiàn)路徑和政策建議,即控制能源消耗總量及增速約束性目標(biāo)、大幅度提升非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、大幅度消減煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量,等等,以形成“政策合力”“協(xié)同效應(yīng)“,在推動中國高質(zhì)量發(fā)展中有助經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,并成為推動全球能源轉(zhuǎn)型的重中之重。

文丨胡鞍鋼

清華大學(xué)國情研究院院長，國家治理與全球治理研究院、公共管理學(xué)院教授

原文載丨北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2021年5月

世界已經(jīng)進(jìn)入全球氣候變化時代,成為人類發(fā)展面臨的最大的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。中國作為世界人口最多的國家,也是世界最大的碳排放國。應(yīng)對氣候變化成為我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的最大挑戰(zhàn),但同時也成為我國基本實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大機(jī)遇。對此,習(xí)近平主席明確向世界表態(tài):中國將以新發(fā)展理念為引領(lǐng),在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,腳踏實(shí)地落實(shí)2030 年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),為全球應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻(xiàn)[1] 。

2020 年9月22 日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布,中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,力爭2030 年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。習(xí)近平主席還提出了后疫情時代推動世界經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的設(shè)想,各國要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇,推動疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”,匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力[2] 。

這是中國首次提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo),引起了國際社會的極大關(guān)注。由于中國是世界最大的碳排放國,占世界能源碳排放總量比重的28.8%,對全球碳達(dá)峰與碳中和具有至關(guān)重要的作用。正如能源轉(zhuǎn)型委員會(ETC)在《中國2050——一個全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的零碳圖景》報(bào)告所言,無論對于整個世界、還是對于中國自身而言,中國探索到21 世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的戰(zhàn)略路徑意義重大。