綠色金融與綠色發展

——2020年綠色金融十大案例發布會暨綠色金融發展論壇主題發言

藍  虹

中國人民大學生態金融研究中心副主任、教授

各位領導、各位專家、各位企業家朋友們：

大家上午好，很高興有機會在這里跟大家探討綠色金融和綠色發展。綠色金融是一個手段和工具，我們已經做了十幾年的綠色金融，就我個人來說，已經做了十八年的綠色金融研究與實踐，從聯合國環境署到世界銀行，再到人民大學，后來又到貴州貴安新區擔任綠色金融管委會副主任，又回到人民大學，我們推進了十八年的綠色金融。綠色金融作為一個工具，目標就是要實現綠色發展。綠色金融整體的定義就是實現綠色發展的一個新型的金融工具。

 

中國人民大學藍虹教授發言

金融和財政在整體原有的框架里，在市場中供給私人物品就是金融的職責，在公共物品的供給是財政的職責，但是我們知道綠色發展，綠色公共物品，比如污水處理廠、垃圾焚燒發電廠是私人物品嗎？供給的是每個個人所擁有的私人物品嗎？不是的，他們供給的是生態，是環境，使我們每個人受益，在傳統中它應該是屬于財政的范疇。但隨著全球的公共事業民營化，以及整個生態環保整體的深入和擴展，財政已經很難承擔這么大的資金量，在這種情況下，金融的介入是義不容辭的。因此，金融承擔起了供給公共物品的職責，這是傳統金融做不到的。因此，綠色金融作為一個新型的金融形態，它要解決很多綠色發展中所帶來的在市場經濟條件下的一些外性問題，一些公共物品的供給問題。

在這個情況下，綠色金融走得怎么樣？從現實可以看到，十八年前，剛做綠色金融時，叫可持續金融。那個時候我們國家的污水處理廠基本上都是財政供給或者說全部都是財政供給，當時的污水處理廠屬于事業單位，在這種情況下，經過十八年的改革和推進，污水處理已經成為綠色金融板塊中在全球都是非常好的板塊，它被稱為金融的藍海，一個投資非常好的領域。目前污水處理板塊在工業領域，工業污水的處理年收益率大概達到15%左右，而生活污水的處理基本上可以達到8%-10%左右。在整個經濟下行的階段或者在這個特征下，污水處理板塊應該是支撐經濟增長很好的一個投資領域。

可以看到，從十八年前剛開始大家認為這是一個公共物品的領域，根本無法從金融入手，我們沒有恰當的付費機制。但到現在，污水處理已經完全由市場供給，由市場推進。在整個過程中，付費機制就含在每個人的水費里。

這仍然存在著一些問題，也就是說，當污水處理市場化之后，它成了私人物品還是公共物品？整個污水治理仍然是公共物品，但是綠色金融將一個公共物品的供給從原有的金融領域（傳統金融）根本不可能做到的領域，一個私人領域推進到公共領域，它的理論基礎，整體上世界各國的創新都代表著一個新的金融形態的產生。特別是在習近平總書記提出的構建雙循環格局下，立足于國內的內需，在這個過程中，國內內需最大的兩個板塊：消費和投資，特別在后疫情時代。

2020年可以說是特別特殊的一年，新冠疫情的暴發給我們以極大的沖擊。如果過去我們思考的是，應該怎樣更好地獲得更多的經濟增長，這一輪的疫情全球居民給予了反思，我們應該怎么樣更健康、更好地活著？事實告訴我們，人類可持續地活著、可持續地生存不是理所當然。在這個過程中，人類可持續地活著就是一個值得我們努力去奮斗的目標。在這個過程中，全球開始醒悟。于是，綠色復興成為全球人民的目標，在這個時候，我們要經濟發展，更要以綠色健康地活著去發展，這一輪綠色復興應該是全球共同的目標。這一輪全球的綠色復興是中國引領的。

今年9月22日第75屆聯合國大會一般性辯論會議上，習近平主席莊嚴地宣布，中國將提出國家自主貢獻力度，采取更加有利的政策和措施，二氧化碳排放將于2030年達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中國做出這個承諾，是人與自然和諧的可生存發展做出極大的犧牲。中國是在1949年后才建立了完整的工業體系，工業發展還不到一百年。我國整個的煤儲量占全球煤儲量的50%，在這種情況下我們莊嚴地宣稱2030年達到碳峰值，2060年達到碳中和，可以說，我國為全球人與自然和諧發展這樣的綠色發展格局付出了最大的成本和努力。10月6日，歐盟在習近平主席莊嚴宣布帶動下，宣布要在2030年原有基于1990年減排40%的任務下降到60%，日本在10月26日宣布2050年達到碳中和，韓國宣布2050年達到碳中和，整個一輪全球的綠色復興，以綠色為發展目標的綠色復興目標體系開始建立。

中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議，是十九屆五中全會通過的關鍵性文件。首次對綠色發展給出明確的領域定義，綠色低碳發展是綠色發展的核心，環境質量持續改善是前提，提升生態系統質量和穩定是基礎，支持自然資源利用效率全面提高綠色保障。綠色金融支持綠色發展有了明確的目標和考核的基礎。

新基建概念的提出，人們首先涌入腦海的是智能化、高科技、數字化。但是智能化、數字化、高科技都是工具，它要實現的目標是減少資源的利用，提高資源的利用效率，減少更多的成本，也就是綠色化所有的內涵。所以，綠色化本身要依托高科技、智能化、數字化，綠色化、智能化和科技化是分不開的。說到綠色金融的時候，往往是和金融科技緊密結合在一起的，比如區塊鏈、數字化、大數據等等。在這個過程中，這一輪的新基建在全球后疫情時代新綠色復興時代下，新基建首要的基建就是綠色基建，成為整個綠色金融支持的重要板塊。根據人民大學綠色金融團隊的核算，綠色新基建在未來五年投資總投資額度將達到17萬億以上。隨著整個“十四五”規劃的建議和全球綠色復興新時代的到來，整個落足于內需的擴大、消費與供給、消費與投資、綠色消費、綠色投資的大力推進，綠色金融要面臨非常嚴峻的考驗，它是否可以承載面臨的這么大的支撐力度？可以看到，以央行為首的七部委在過去的幾年里做出的努力，已經給我們打下了基礎。截止今年6月底，全國的綠色信貸總額達到11萬億，位居全世界第一位，全國綠色債券達到1.2萬億，位居全球第二位。綠色金融已經給大家打下了基礎，全國五省八個地區作為綠色金融的國家級試點。這一輪雙循環的格局下，中央提出的要建構人與自然和諧共生發展的增長模式前提下，綠色金融在未來“十四五”期間必然大有可為，但又面臨嚴峻挑戰。

同仁們，大家共同努力吧。謝謝！

注：根據錄音整理