近日，北京市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)了北京市碳排放單位不同行業(yè)二氧化碳排放與核算系列地方標準（以下簡稱“標準”），覆蓋電力、熱力、水泥、石化、其他行業(yè)、服務(wù)業(yè)、道路運輸等7個行業(yè)。這是北京市首次以地方標準方式明確了上述7個行業(yè)二氧化碳排放核算報告的范圍、核算步驟與方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告要求等，并提出具有可操作性、統(tǒng)一的、標準化的要求和數(shù)據(jù)收集與監(jiān)測方法。

本文對比了新頒布的標準與《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2020年重點碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點工作的通知》附件中的《北京市碳排放單位二氧化碳排放核算和報告指南》（以下簡稱“指南”），標準在形式及內(nèi)容上均進行了一定的調(diào)整，主要有以下幾點不同：

（1）在指南固定設(shè)施排放核算要求基礎(chǔ)上，標準明確報告主體需核算及報告移動設(shè)施產(chǎn)生的排放量；

（2）標準將消耗外購熱力產(chǎn)生的排放納入除電力及水泥以外其他5個行業(yè)的核算邊界，并在對應(yīng)行業(yè)標準中，增加了該排放源計算公式，包括熱水和蒸汽的熱量轉(zhuǎn)換公式；

（3）電力行業(yè)將脫硫過程排放納入核算邊界，石化行業(yè)則在工業(yè)生產(chǎn)過程排放中增加了碳酸鹽使用過程分解產(chǎn)生排放的核算，并在電力及石化行業(yè)標準中增加了相應(yīng)的計算公式。

核算邊界的變化是標準較指南最重要的變化之一，將影響北京市大部分重點排放單位排放量數(shù)據(jù)。

與指南中的排放報告相比，標準做了一定的精簡，已不再包括監(jiān)測計劃、不確定性分析、二氧化碳控制措施、新增/退出設(shè)施信息、重點排放單位設(shè)備信息、重點排放單位電表信息等一系列信息表。

指南中將監(jiān)測報告作為排放報告的一部分進行填報，而在標準中則新增了單獨的監(jiān)測計劃編制要求，填寫內(nèi)容與要求與國家發(fā)布的監(jiān)測計劃模版基本一致，同時覆蓋了指南中排放報告要求的重點排放單位設(shè)備信息、重點排放單位電表信息等內(nèi)容。這一變化也體現(xiàn)了北京市對國家有關(guān)排放核算與核查政策的貫徹，以及對監(jiān)測活動規(guī)范性重視程度的提升。

（1）標準中增加了核算必要的推薦值，例如：碳酸鹽排放因子推薦值、天然氣液體和氣燃料質(zhì)量單位容積換算參數(shù)、常見化工產(chǎn)品含碳量推薦值、熱泵機組性能系數(shù)限定值、飽和蒸汽熱焓表、過熱蒸汽熱焓表等推薦值表等；

（2）標準對電力行業(yè)無煙煤和一般煙煤碳氧化率進行了調(diào)整，對電力和水泥行業(yè)無煙煤及一般煙煤的低位發(fā)熱量和單位熱值含碳量進行了統(tǒng)一，具體參數(shù)詳見下表：

這批標準已于2021年1月1日起實施，并將首先應(yīng)用于支撐北京市碳排放權(quán)交易市場工作。經(jīng)本文分析，標準的應(yīng)用將使得北京市大多數(shù)排放單位核算邊界較以往年份報告發(fā)生變化，同時排放量核算結(jié)果也將與應(yīng)用指南有所不同。這批標準的應(yīng)用將對北京市碳排放權(quán)交易市場的配額分配以及數(shù)據(jù)報送工作帶來怎樣的影響和變化，我們也將持續(xù)保持關(guān)注。

以上總結(jié)了標準與指南的主要區(qū)別，希望本文的整理能夠?qū)Υ蠹冶本┦泻怂愫瞬楣ぷ鲙韼椭?/div>