【編者按】氣候變化是全球性的挑戰(zhàn)和威脅。在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，中國(guó)提出將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。據(jù)報(bào)道，這將可能使全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的時(shí)間提前5－10年，此外也對(duì)全球氣候治理起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。這一莊嚴(yán)承諾充分彰顯了大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

“然而必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，如期實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須付出艱苦努力。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)原駐會(huì)副主任凌振國(guó)圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出建議。同時(shí)，他通過中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（議庫(kù)平臺(tái)）呼吁，因碳達(dá)峰、碳中和工作的專業(yè)性、業(yè)務(wù)性、科技性都很強(qiáng)，作為政協(xié)委員要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓建言更加精準(zhǔn)、更有價(jià)值、更務(wù)實(shí)管用。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)原駐會(huì)副主任凌振國(guó)

全文如下：

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論會(huì)上鄭重提出中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。2020年11月17日習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤時(shí)又一次重申這一莊嚴(yán)承諾。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)任務(wù)。這是首次把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上列為新一年度重點(diǎn)任務(wù)。

我國(guó)在“十四五”開局起步之時(shí)、在開啟奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利新征程之際，把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”鮮明地提上經(jīng)濟(jì)工作議事日程，這是黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和“十三五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是進(jìn)一步促使我國(guó)生產(chǎn)方式、生活方式變革和推進(jìn)能源革命，堅(jiān)持可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求，必須下大決心、花大氣力攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求，兌現(xiàn)我們的莊嚴(yán)承諾。

然而必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和兩項(xiàng)光榮而艱巨的目標(biāo)任務(wù)，必須付出艱苦努力。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的這一重大行動(dòng)舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。有針對(duì)性地開展專題調(diào)研，抓緊制定國(guó)家2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，提出切實(shí)可行的提案、建議和有建設(shè)性、可操作性的建言，促使制定出的行動(dòng)方案更加細(xì)化具體、實(shí)際可行，務(wù)求做到一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)，一年一年奮斗，直至達(dá)到既定目標(biāo)。

要助力推進(jìn)、積極支持一些有條件的地區(qū)，如粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、京津冀地區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等先行先試，按照國(guó)家總體目標(biāo)和行動(dòng)方案，加快實(shí)踐并率先達(dá)峰。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與推進(jìn)能源革命、推行綠色生產(chǎn)生活消費(fèi)方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌起來。要更加助力加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，尤其是推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，推動(dòng)落實(shí)好大力發(fā)展新能源和加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)完善能源消費(fèi)雙控制度執(zhí)行到位。

要按照繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體要求，緊盯人民群眾身邊的污染問題。一是要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)柴油貨車污染治理，推動(dòng)大眾貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，采取有效措施，精細(xì)做好秋冬季節(jié)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控并形成合力。二是要著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，采取堅(jiān)決有力舉措，持續(xù)整治城市黑臭水體，抓緊整治化工園區(qū)和船舶污染防治等突出問題整改。三是要扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓緊開展受污染耕地修復(fù)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，深化“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口和加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治等，努力“實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)”新要求。

要圍繞落實(shí)“開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)”要求，貫徹“山水林田湖草是一個(gè)命運(yùn)共同體”思想，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，以壯士斷腕的決心，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、區(qū)域治理，清理整治違法違規(guī)行為，努力實(shí)現(xiàn)“提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”新部署，讓美麗中國(guó)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

要切實(shí)提高做好碳達(dá)峰、碳中和工作能力和生態(tài)環(huán)境治理水平，加強(qiáng)對(duì)做好碳達(dá)峰、碳中和工作的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化相關(guān)立規(guī)建制、執(zhí)法執(zhí)規(guī)和檢査監(jiān)督，依法依規(guī)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作開展，將做好碳達(dá)峰、碳中和工作納入中央生態(tài)環(huán)保督察的重要內(nèi)容。大力推進(jìn)生產(chǎn)生活及消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型，注重落實(shí)好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，依法嚴(yán)厲打擊各種生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。積極為地方、為基層、為企業(yè)送政策、送人才、送技術(shù)、送方案，做好為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的服務(wù)、賦能、保障及科技支撐工作。深度推進(jìn)跨區(qū)域碳達(dá)峰、碳中和及生態(tài)協(xié)同治理，從大氣、生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性整體考慮，優(yōu)化地區(qū)的整體治理格局。

圍繞做好碳達(dá)峰、碳中和工作賦能建言，專業(yè)性、業(yè)務(wù)性、科技性都很強(qiáng)，作為人口資源環(huán)境委員會(huì)黨員委員，要帶頭踐行習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“要增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，自覺趕上時(shí)代潮流”的指示精神，并緊密結(jié)合人資環(huán)委主責(zé)主業(yè)實(shí)際，不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、政策業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，注重提高專業(yè)化能力，努力成為業(yè)務(wù)過硬委員，更好提升服務(wù)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，力求讓提出的建議、提案、建言等更加精準(zhǔn)、更有價(jià)值、更務(wù)實(shí)管用。