相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)在鼓勵(lì)和激勵(lì)創(chuàng)新方面，具備六大優(yōu)勢(shì)。一是龐大的
市場(chǎng)規(guī)模和多元化需求，為能夠給客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值的技術(shù)、服務(wù)及解決方案提供市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。二是政治穩(wěn)定和
政策的連續(xù)性，還有上呼下應(yīng)、一致行動(dòng)的舉國(guó)優(yōu)勢(shì)。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新嘗試的監(jiān)管體制靈活性，為新技術(shù)前期試點(diǎn)創(chuàng)造空間，而不是用一套令人望而卻步的條例來(lái)管制技術(shù)試驗(yàn)。四是通過(guò)政府調(diào)控的可見(jiàn)之手和市場(chǎng)機(jī)制的不可見(jiàn)之手的靈活組合，因地制宜地推進(jìn)務(wù)實(shí)行動(dòng)，而不是單一依賴(lài)行政或市場(chǎng)手段。五是快速的決策行動(dòng)機(jī)制，勤奮刻苦的“白加黑”工作時(shí)間。六是擁有全球最健全的制造能力，特別是在太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能裝備等領(lǐng)域的高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品，并在能源轉(zhuǎn)型所需要的稀土領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)，可以提供全球脫碳所需的各種技術(shù)解決方案。這些優(yōu)勢(shì)是我們?cè)谔贾泻驼鞒躺系闹苿俜▽殹?/div>
在這個(gè)賽道上，中國(guó)能源體系的重塑將呈現(xiàn)以下七大趨勢(shì)。
一是需求側(cè)將發(fā)揮更重要的作用。從“十四五”開(kāi)始，能源工作的重點(diǎn)不再是供應(yīng)側(cè)大規(guī)模擴(kuò)張來(lái)滿(mǎn)足無(wú)節(jié)制的需求增長(zhǎng)，而是以“2030年前
碳排放達(dá)峰”和“2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這兩個(gè)目標(biāo)為牽引，加大需求側(cè)的
節(jié)能減排力度和系統(tǒng)優(yōu)化。節(jié)能工作要改變思路，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能公司推銷(xiāo)節(jié)能產(chǎn)品到耗能企業(yè)主動(dòng)尋找解決方案的轉(zhuǎn)變。節(jié)能服務(wù)公司也要實(shí)現(xiàn)從賣(mài)產(chǎn)品到提供客戶(hù)整體解決方案的轉(zhuǎn)變，回歸到客戶(hù)的需求并以此作為導(dǎo)向，讓節(jié)能成為客戶(hù)綜合能源服務(wù)解決方案的一部分。要最大限度地利用本地可以開(kāi)發(fā)利用的熱源和電源，通過(guò)數(shù)字化、智能化控制手段，盡可能把需求和供給進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，減少長(zhǎng)距離輸送需求，高效清潔地滿(mǎn)足本區(qū)域內(nèi)的冷熱和
電力需求。在注重技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化文化節(jié)能，創(chuàng)造全民參與的節(jié)能新模式。
二是供應(yīng)側(cè)將不斷加大脫碳力度，加速能源全產(chǎn)業(yè)鏈脫碳創(chuàng)新。可以預(yù)期，全國(guó)煤炭消費(fèi)在2013年達(dá)峰后將在“十四五”期間繼續(xù)快速下降。石油消費(fèi)有可能在2025年左右達(dá)峰，總量控制在7.2億噸（2019年是6.6億噸）左右。天然氣則在未來(lái)10～20年間繼續(xù)保持增長(zhǎng)，預(yù)期在2040年左右達(dá)峰。在石油領(lǐng)域，目前正在新建的煉油項(xiàng)目面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。2018年，我國(guó)煉油能力達(dá)8.3億噸，已位居世界第二位，但2019年行業(yè)產(chǎn)能利用率只有76%，與世界平均煉油能力利用率82.5%相比，過(guò)剩
問(wèn)題已經(jīng)十分突出。“十四五”期間，隨著目前在建項(xiàng)目的完工，煉油產(chǎn)能還將新增約1.7億噸，產(chǎn)能過(guò)剩將更加凸出。
三是電力系統(tǒng)變革將加速。一方面，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，電力系統(tǒng)需要在2040-50期間提前實(shí)現(xiàn)零碳排放。這就要求從“十四五”開(kāi)始，不再批準(zhǔn)新建燃煤電廠(chǎng)，將煤電總規(guī)模控制在1100GW以?xún)?nèi)；但在另一方面，中國(guó)的電力需求還在不斷增長(zhǎng)，5G和數(shù)據(jù)中心等數(shù)字新基建和電動(dòng)汽車(chē)的大規(guī)模推廣將加速推動(dòng)電力需求的增長(zhǎng)，而更多的終端用能部門(mén)，特別是難以脫碳的部門(mén)，如
交通和供熱，則需要通過(guò)電氣化或氫能來(lái)進(jìn)行脫碳。這是一對(duì)矛盾，需要通過(guò)電力系統(tǒng)的變革來(lái)化解。
令人振奮的是，可再生能源和儲(chǔ)能技術(shù)的成本在大幅下降并在許多資源條件好的區(qū)域已具備與新增煤電競(jìng)爭(zhēng)的潛力，其競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)傳統(tǒng)能源的臨界點(diǎn)，全國(guó)
碳市場(chǎng)形成的碳價(jià)將強(qiáng)化這一優(yōu)勢(shì)。可再生能源資源相對(duì)均衡的地域分布、逆規(guī)模效益、全成本競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì)，有望實(shí)現(xiàn)用戶(hù)身邊“可再生電源+儲(chǔ)能”成為全成本核算最廉價(jià)電源，既普及又普惠，具有顛覆現(xiàn)有電力系統(tǒng)的能力。
電力領(lǐng)域的進(jìn)一步改革將對(duì)可再生能源發(fā)展、儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等產(chǎn)生巨大影響。電力已經(jīng)成為現(xiàn)代能源體系的核心，也是能源領(lǐng)域節(jié)能減碳的重要抓手。隨著越來(lái)越多的風(fēng)電和太陽(yáng)能在配電端接入電網(wǎng)，配電網(wǎng)的改造與改革尤為重要。在增量配電網(wǎng)改革成效有限的情況下，國(guó)家有否決心進(jìn)一步推動(dòng)存量配電網(wǎng)改革，甚至推動(dòng)輸配分開(kāi)，將對(duì)落實(shí)2030年的12億千瓦風(fēng)光目標(biāo)以及能源轉(zhuǎn)型的整體成敗起到?jīng)Q定性作用。
國(guó)際能源署去年10月發(fā)布的《轉(zhuǎn)型中的電力系統(tǒng)：電力安全的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》報(bào)告，預(yù)警了正向我們狂奔而來(lái)、會(huì)對(duì)電力供應(yīng)安全造成巨大沖擊的三頭“灰犀牛”：1）可變可再生電源的大規(guī)模接入致使電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式改變及供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)；2）數(shù)字技術(shù)大規(guī)模滲透擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)攻擊范圍以及系統(tǒng)互聯(lián)帶來(lái)的新安全威脅；3）氣候變化導(dǎo)致更頻繁極端天氣事件所造成的電力供應(yīng)中斷。政府和企業(yè)要充分意識(shí)到這些挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，采取及時(shí)有效的措施，在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，保障對(duì)國(guó)計(jì)民生十分重要的電力供應(yīng)安全。
這一切都在呼喚電力系統(tǒng)的快速重塑，尤其在配電網(wǎng)領(lǐng)域。應(yīng)將配電網(wǎng)規(guī)劃作為電力規(guī)劃的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，以體現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展重心由輸電網(wǎng)向配電網(wǎng)轉(zhuǎn)移，電力發(fā)展從“電從遠(yuǎn)方來(lái)”向“電從身邊取”的轉(zhuǎn)變。在可再生分布式能源和數(shù)字技術(shù)快速改變電力行業(yè)格局的情況下，改變電力監(jiān)管思路，激活配電領(lǐng)域，使得配電領(lǐng)域成為真正的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)。打破能源系統(tǒng)中存在的行業(yè)豎井，充分發(fā)掘綜合能源系統(tǒng)中柔性和靈活可調(diào)度資源，制定合適的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施和電動(dòng)汽車(chē)參與電力市場(chǎng)的調(diào)峰與調(diào)頻，解決終端可再生能源電力的間歇性、不穩(wěn)定性問(wèn)題，消納波動(dòng)的風(fēng)光發(fā)電資源。推動(dòng)配電網(wǎng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施的高度融合，實(shí)現(xiàn)融合效率，培育基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同的新模式、新業(yè)態(tài)。
四是農(nóng)村能源將得到重視與開(kāi)發(fā)。農(nóng)村不僅是能源的需求方，更有可能成為能源的供應(yīng)方，一方面解決農(nóng)村自己的能源問(wèn)題和各類(lèi)有機(jī)廢棄物（農(nóng)林剩余物、生活垃圾、畜禽糞便、果蔬垃圾、生活污水等）的無(wú)害化、減量化、資源化問(wèn)題，另一方面也可以通過(guò)分布式發(fā)電、生物質(zhì)制氣和生物質(zhì)顆粒物的提供，在大幅度改善農(nóng)村能源環(huán)境的同時(shí)，加固農(nóng)村配網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施并給附近的城鎮(zhèn)提供能源。讓農(nóng)民在生產(chǎn)糧食的同時(shí)也生產(chǎn)能源，實(shí)現(xiàn)糧食與能源雙收入。為此，應(yīng)改變農(nóng)村長(zhǎng)期處于能源供應(yīng)末端，以集中式能源長(zhǎng)距離供應(yīng)的農(nóng)村能源發(fā)展思路。
五是能源投資規(guī)則將得以重塑，新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。無(wú)論是從風(fēng)險(xiǎn)控制角度，還是從投資回報(bào)角度，未來(lái)碳價(jià)對(duì)能源項(xiàng)目影響非常大。內(nèi)部碳價(jià)格的高低直接影響能源項(xiàng)目的可行性，歐美企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都有自己設(shè)定的內(nèi)部碳價(jià)或影子碳價(jià)，如花旗銀行就用每噸60美元的碳價(jià)對(duì)其投資或貸款的39家美國(guó)能源與電力企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況的預(yù)判，掌握相關(guān)的氣候風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)預(yù)期。中國(guó)企業(yè)、銀行和投資機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒歐美同行的經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目可行性研究時(shí)，采用一個(gè)合理的內(nèi)部碳價(jià)，作為投資評(píng)估的主要參數(shù)。在國(guó)際投資領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)尤其要關(guān)注碳價(jià)對(duì)項(xiàng)目回報(bào)的影響，時(shí)刻保持對(duì)消費(fèi)者認(rèn)知、資本市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)制不斷變革的敏感性。
此外，隨著全國(guó)
碳交易市場(chǎng)的即將啟動(dòng)，包括碳排放配額和國(guó)家核證自愿減排量（
ccer）在內(nèi)的
碳資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，許多企業(yè)已經(jīng)將碳資產(chǎn)當(dāng)作自己的核心資產(chǎn)之一來(lái)看待，在降低企業(yè)履約和合規(guī)成本的同時(shí)，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并拓寬
節(jié)能減排項(xiàng)目的融資渠道。未來(lái)幾年，圍繞著碳資產(chǎn)、碳交易、碳抵消、
碳基金、碳融資、
碳足跡評(píng)估、碳排放核查等新興業(yè)務(wù)將不斷涌現(xiàn)。
六是低碳減碳零碳將成為國(guó)際能源合作新趨勢(shì)。傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作建立在油氣項(xiàng)目基礎(chǔ)上，而圍繞節(jié)能減碳和清潔能源技術(shù)的投資與貿(mào)易將重新定義國(guó)際能源合作格局。碳排放將成為跨國(guó)投資和貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)重要考量，出口產(chǎn)品將被要求提供經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)
認(rèn)證的“碳足跡”（即生產(chǎn)過(guò)程所排放的CO2總量）證書(shū)，主要進(jìn)口國(guó)（如歐盟各國(guó)）將對(duì)不同產(chǎn)品按照其“碳足跡”相對(duì)于本國(guó)產(chǎn)品的水平來(lái)征收“邊境調(diào)節(jié)稅”。許多承諾碳中和（或氣候中和）的大型跨國(guó)公司（如米其林輪胎、沃爾瑪超市）將對(duì)其供應(yīng)商提出不斷趨嚴(yán)的產(chǎn)品“碳足跡”要求。繼人權(quán)、環(huán)保等問(wèn)題之后，對(duì)溫室氣體減排的認(rèn)知與承諾將成為許多歐洲企業(yè)（如BP）選擇合作伙伴的重要考量。他們會(huì)選擇志同道合的合作伙伴一起共事，也不會(huì)選擇破壞環(huán)境的低成本供應(yīng)商。
在零碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑時(shí)代，中國(guó)要講好自己追求低碳轉(zhuǎn)型、低碳能力輸出和低碳合作的新故事，特別是圍繞 “一帶一路”的能源國(guó)際合作。中國(guó)的能源企業(yè)則需要加快步伐，盡早實(shí)現(xiàn)從“賣(mài)碳翁”向“埋碳翁”的角色轉(zhuǎn)變。
七是技術(shù)研發(fā)將以更大的力度向低碳減碳固碳技術(shù)傾斜。包括再造林、生態(tài)修復(fù)、新型建筑材料、土壤固碳、生物質(zhì)能源碳捕捉與封存（BECCS）等在內(nèi)的“負(fù)排放技術(shù)也將受到高度重視，“減碳，低碳、零碳、負(fù)碳、固碳和碳素循環(huán)利用”技術(shù)將引領(lǐng)未來(lái)科技發(fā)展。一個(gè)明顯的例子是，日本名古屋大學(xué)六位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者正在研發(fā)的新一代技術(shù)都與節(jié)能減碳可持續(xù)發(fā)展有關(guān)。
2020年，
北京國(guó)際能源專(zhuān)家俱樂(lè)部聯(lián)合亞洲開(kāi)發(fā)銀行和北大能源研究院共同舉辦了十五場(chǎng)“建言十四五能源發(fā)展”系列活動(dòng)。近百位來(lái)自國(guó)內(nèi)外各大研究機(jī)構(gòu)、地方政府與企業(yè)的專(zhuān)家，經(jīng)驗(yàn)豐富的能源從業(yè)者，還有遍布全球的海內(nèi)外院士教授參與了活動(dòng)，產(chǎn)生了上百條頗具新意的政策建議（具體內(nèi)容可以瀏覽北京國(guó)際能源專(zhuān)家俱樂(lè)部的微信公共號(hào)上的各場(chǎng)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告）。
以上是我們通過(guò)組織并主持這一系列活動(dòng)中獲得的一些感悟。我最大的體會(huì)是，集體智慧力量無(wú)窮。面對(duì)復(fù)雜多變的世界，我們需要的是能夠包容不同想法的集體智慧（Collective Wisdom），而不是所有人都只有一個(gè)想法的集體思維(Group Think)。在能源及相關(guān)領(lǐng)域，我們不乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、極富遠(yuǎn)見(jiàn)和智慧的專(zhuān)家群體。能夠把他們的真知灼見(jiàn)匯聚到一起，我們就不乏所面臨問(wèn)題的解決方案。
實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)十分豐富的中
石化集團(tuán)原董事長(zhǎng)傅成玉先生給出了很有價(jià)值的建議。他指出，我們不僅需要對(duì)各行各業(yè)的減排路徑進(jìn)行細(xì)化研究，更需要的是將這些宏觀(guān)與中觀(guān)的研究方案變成企業(yè)和城市能夠落地執(zhí)行的行動(dòng)方案。這是一個(gè)非常及時(shí)的提醒，沒(méi)有企業(yè)和地方政府的具體行動(dòng)，許多宏觀(guān)研究都將停留在紙面。這也提醒我們，在碳中和路線(xiàn)圖研究過(guò)程中，不僅要研究“什么”，即在哪些領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)，更要研究“如何”，即誰(shuí)來(lái)落實(shí)這些行動(dòng)，如何激勵(lì)他們采取行動(dòng)。
為此，我們急需培育碳排放達(dá)峰和碳中和先鋒城市和先鋒企業(yè)，在他們開(kāi)拓的足跡上擴(kuò)大推廣。清華大學(xué)社科院能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心的何繼江博士團(tuán)隊(duì)在分享歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，正在推動(dòng)包括大同市和國(guó)家電投集團(tuán)在內(nèi)的城市和企業(yè)達(dá)峰倡議，值得鼓勵(lì)與敬佩。
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