盡管挑戰(zhàn)重重，碳中和目標已定就不能回頭。如果拜登就任后兌現(xiàn)競選承諾，宣布美國回歸《巴黎協(xié)議》和2050碳中和目標，那就意味著全球三分之二的經(jīng)濟體正式加入到本世紀中葉實現(xiàn)碳中和的“大轉(zhuǎn)型”。圍繞著“減碳、低碳、零碳、封碳和碳素循環(huán)利用”，一場前所未有的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的全球競賽已經(jīng)拉開帷幕。在這個重塑世界未來的賽道上，中國必須，也有能力，贏得這場世紀競賽。

相比于發(fā)達國家，中國在鼓勵和激勵創(chuàng)新方面，具備六大優(yōu)勢。一是龐大的市場規(guī)模和多元化需求，為能夠給客戶創(chuàng)造價值的技術(shù)、服務(wù)及解決方案提供市場應(yīng)用場景。二是政治穩(wěn)定和政策的連續(xù)性，還有上呼下應(yīng)、一致行動的舉國優(yōu)勢。三是鼓勵創(chuàng)新嘗試的監(jiān)管體制靈活性，為新技術(shù)前期試點創(chuàng)造空間，而不是用一套令人望而卻步的條例來管制技術(shù)試驗。四是通過政府調(diào)控的可見之手和市場機制的不可見之手的靈活組合，因地制宜地推進務(wù)實行動，而不是單一依賴行政或市場手段。五是快速的決策行動機制，勤奮刻苦的“白加黑”工作時間。六是擁有全球最健全的制造能力，特別是在太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、儲能裝備等領(lǐng)域的高性價比產(chǎn)品，并在能源轉(zhuǎn)型所需要的稀土領(lǐng)域具備優(yōu)勢，可以提供全球脫碳所需的各種技術(shù)解決方案。這些優(yōu)勢是我們在碳中和征程上的制勝法寶。

在這個賽道上，中國能源體系的重塑將呈現(xiàn)以下七大趨勢。

一是需求側(cè)將發(fā)揮更重要的作用。從“十四五”開始，能源工作的重點不再是供應(yīng)側(cè)大規(guī)模擴張來滿足無節(jié)制的需求增長，而是以“2030年前碳排放達峰”和“2060年前實現(xiàn)碳中和”這兩個目標為牽引，加大需求側(cè)的節(jié)能減排力度和系統(tǒng)優(yōu)化。節(jié)能工作要改變思路，實現(xiàn)從節(jié)能公司推銷節(jié)能產(chǎn)品到耗能企業(yè)主動尋找解決方案的轉(zhuǎn)變。節(jié)能服務(wù)公司也要實現(xiàn)從賣產(chǎn)品到提供客戶整體解決方案的轉(zhuǎn)變，回歸到客戶的需求并以此作為導(dǎo)向，讓節(jié)能成為客戶綜合能源服務(wù)解決方案的一部分。要最大限度地利用本地可以開發(fā)利用的熱源和電源，通過數(shù)字化、智能化控制手段，盡可能把需求和供給進行精準匹配，減少長距離輸送需求，高效清潔地滿足本區(qū)域內(nèi)的冷熱和電力需求。在注重技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能的基礎(chǔ)上，強化文化節(jié)能，創(chuàng)造全民參與的節(jié)能新模式。

二是供應(yīng)側(cè)將不斷加大脫碳力度，加速能源全產(chǎn)業(yè)鏈脫碳創(chuàng)新。可以預(yù)期，全國煤炭消費在2013年達峰后將在“十四五”期間繼續(xù)快速下降。石油消費有可能在2025年左右達峰，總量控制在7.2億噸（2019年是6.6億噸）左右。天然氣則在未來10～20年間繼續(xù)保持增長，預(yù)期在2040年左右達峰。在石油領(lǐng)域，目前正在新建的煉油項目面臨著巨大的風(fēng)險。2018年，我國煉油能力達8.3億噸，已位居世界第二位，但2019年行業(yè)產(chǎn)能利用率只有76%，與世界平均煉油能力利用率82.5%相比，過剩問題已經(jīng)十分突出。“十四五”期間，隨著目前在建項目的完工，煉油產(chǎn)能還將新增約1.7億噸，產(chǎn)能過剩將更加凸出。

三是電力系統(tǒng)變革將加速。一方面，2060年實現(xiàn)碳中和，電力系統(tǒng)需要在2040-50期間提前實現(xiàn)零碳排放。這就要求從“十四五”開始，不再批準新建燃煤電廠，將煤電總規(guī)模控制在1100GW以內(nèi)；但在另一方面，中國的電力需求還在不斷增長，5G和數(shù)據(jù)中心等數(shù)字新基建和電動汽車的大規(guī)模推廣將加速推動電力需求的增長，而更多的終端用能部門，特別是難以脫碳的部門，如交通和供熱，則需要通過電氣化或氫能來進行脫碳。這是一對矛盾，需要通過電力系統(tǒng)的變革來化解。

令人振奮的是，可再生能源和儲能技術(shù)的成本在大幅下降并在許多資源條件好的區(qū)域已具備與新增煤電競爭的潛力，其競爭力已經(jīng)達到或超過傳統(tǒng)能源的臨界點，全國碳市場形成的碳價將強化這一優(yōu)勢。可再生能源資源相對均衡的地域分布、逆規(guī)模效益、全成本競爭力等優(yōu)勢，有望實現(xiàn)用戶身邊“可再生電源+儲能”成為全成本核算最廉價電源，既普及又普惠，具有顛覆現(xiàn)有電力系統(tǒng)的能力。

電力領(lǐng)域的進一步改革將對可再生能源發(fā)展、儲能技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等產(chǎn)生巨大影響。電力已經(jīng)成為現(xiàn)代能源體系的核心，也是能源領(lǐng)域節(jié)能減碳的重要抓手。隨著越來越多的風(fēng)電和太陽能在配電端接入電網(wǎng)，配電網(wǎng)的改造與改革尤為重要。在增量配電網(wǎng)改革成效有限的情況下，國家有否決心進一步推動存量配電網(wǎng)改革，甚至推動輸配分開，將對落實2030年的12億千瓦風(fēng)光目標以及能源轉(zhuǎn)型的整體成敗起到?jīng)Q定性作用。

國際能源署去年10月發(fā)布的《轉(zhuǎn)型中的電力系統(tǒng)：電力安全的挑戰(zhàn)與機遇》報告，預(yù)警了正向我們狂奔而來、會對電力供應(yīng)安全造成巨大沖擊的三頭“灰犀牛”：1）可變可再生電源的大規(guī)模接入致使電力系統(tǒng)運營模式改變及供應(yīng)安全風(fēng)險；2）數(shù)字技術(shù)大規(guī)模滲透擴大了網(wǎng)絡(luò)攻擊范圍以及系統(tǒng)互聯(lián)帶來的新安全威脅；3）氣候變化導(dǎo)致更頻繁極端天氣事件所造成的電力供應(yīng)中斷。政府和企業(yè)要充分意識到這些挑戰(zhàn)的嚴峻性，采取及時有效的措施，在能源轉(zhuǎn)型過程中，保障對國計民生十分重要的電力供應(yīng)安全。

這一切都在呼喚電力系統(tǒng)的快速重塑，尤其在配電網(wǎng)領(lǐng)域。應(yīng)將配電網(wǎng)規(guī)劃作為電力規(guī)劃的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，以體現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展重心由輸電網(wǎng)向配電網(wǎng)轉(zhuǎn)移，電力發(fā)展從“電從遠方來”向“電從身邊取”的轉(zhuǎn)變。在可再生分布式能源和數(shù)字技術(shù)快速改變電力行業(yè)格局的情況下，改變電力監(jiān)管思路，激活配電領(lǐng)域，使得配電領(lǐng)域成為真正的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺。打破能源系統(tǒng)中存在的行業(yè)豎井，充分發(fā)掘綜合能源系統(tǒng)中柔性和靈活可調(diào)度資源，制定合適的價格補償機制，鼓勵儲能設(shè)施和電動汽車參與電力市場的調(diào)峰與調(diào)頻，解決終端可再生能源電力的間歇性、不穩(wěn)定性問題，消納波動的風(fēng)光發(fā)電資源。推動配電網(wǎng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施的高度融合，實現(xiàn)融合效率，培育基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同的新模式、新業(yè)態(tài)。

四是農(nóng)村能源將得到重視與開發(fā)。農(nóng)村不僅是能源的需求方，更有可能成為能源的供應(yīng)方，一方面解決農(nóng)村自己的能源問題和各類有機廢棄物（農(nóng)林剩余物、生活垃圾、畜禽糞便、果蔬垃圾、生活污水等）的無害化、減量化、資源化問題，另一方面也可以通過分布式發(fā)電、生物質(zhì)制氣和生物質(zhì)顆粒物的提供，在大幅度改善農(nóng)村能源環(huán)境的同時，加固農(nóng)村配網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施并給附近的城鎮(zhèn)提供能源。讓農(nóng)民在生產(chǎn)糧食的同時也生產(chǎn)能源，實現(xiàn)糧食與能源雙收入。為此，應(yīng)改變農(nóng)村長期處于能源供應(yīng)末端，以集中式能源長距離供應(yīng)的農(nóng)村能源發(fā)展思路。

五是能源投資規(guī)則將得以重塑，新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。金融機構(gòu)在能源轉(zhuǎn)型過程中起著至關(guān)重要的作用。無論是從風(fēng)險控制角度，還是從投資回報角度，未來碳價對能源項目影響非常大。內(nèi)部碳價格的高低直接影響能源項目的可行性，歐美企業(yè)和金融機構(gòu)都有自己設(shè)定的內(nèi)部碳價或影子碳價，如花旗銀行就用每噸60美元的碳價對其投資或貸款的39家美國能源與電力企業(yè)進行財務(wù)狀況的預(yù)判，掌握相關(guān)的氣候風(fēng)險和投資回報預(yù)期。中國企業(yè)、銀行和投資機構(gòu)應(yīng)借鑒歐美同行的經(jīng)驗，在項目可行性研究時，采用一個合理的內(nèi)部碳價，作為投資評估的主要參數(shù)。在國際投資領(lǐng)域，中國企業(yè)尤其要關(guān)注碳價對項目回報的影響，時刻保持對消費者認知、資本市場和國際貿(mào)易投資規(guī)制不斷變革的敏感性。

 此外，隨著全國碳交易市場的即將啟動，包括碳排放配額和國家核證自愿減排量（ccer）在內(nèi)的碳資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要，許多企業(yè)已經(jīng)將碳資產(chǎn)當作自己的核心資產(chǎn)之一來看待，在降低企業(yè)履約和合規(guī)成本的同時，提升企業(yè)的風(fēng)險管理能力，并拓寬節(jié)能減排項目的融資渠道。未來幾年，圍繞著碳資產(chǎn)、碳交易、碳抵消、碳基金、碳融資、碳足跡評估、碳排放核查等新興業(yè)務(wù)將不斷涌現(xiàn)。

六是低碳減碳零碳將成為國際能源合作新趨勢。傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的國際合作建立在油氣項目基礎(chǔ)上，而圍繞節(jié)能減碳和清潔能源技術(shù)的投資與貿(mào)易將重新定義國際能源合作格局。碳排放將成為跨國投資和貿(mào)易關(guān)系的一個重要考量，出口產(chǎn)品將被要求提供經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)認證的“碳足跡”（即生產(chǎn)過程所排放的CO2總量）證書，主要進口國（如歐盟各國）將對不同產(chǎn)品按照其“碳足跡”相對于本國產(chǎn)品的水平來征收“邊境調(diào)節(jié)稅”。許多承諾碳中和（或氣候中和）的大型跨國公司（如米其林輪胎、沃爾瑪超市）將對其供應(yīng)商提出不斷趨嚴的產(chǎn)品“碳足跡”要求。繼人權(quán)、環(huán)保等問題之后，對溫室氣體減排的認知與承諾將成為許多歐洲企業(yè)（如BP）選擇合作伙伴的重要考量。他們會選擇志同道合的合作伙伴一起共事，也不會選擇破壞環(huán)境的低成本供應(yīng)商。

在零碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑時代，中國要講好自己追求低碳轉(zhuǎn)型、低碳能力輸出和低碳合作的新故事，特別是圍繞 “一帶一路”的能源國際合作。中國的能源企業(yè)則需要加快步伐，盡早實現(xiàn)從“賣碳翁”向“埋碳翁”的角色轉(zhuǎn)變。

七是技術(shù)研發(fā)將以更大的力度向低碳減碳固碳技術(shù)傾斜。包括再造林、生態(tài)修復(fù)、新型建筑材料、土壤固碳、生物質(zhì)能源碳捕捉與封存（BECCS）等在內(nèi)的“負排放技術(shù)也將受到高度重視，“減碳，低碳、零碳、負碳、固碳和碳素循環(huán)利用”技術(shù)將引領(lǐng)未來科技發(fā)展。一個明顯的例子是，日本名古屋大學(xué)六位諾貝爾獎獲得者正在研發(fā)的新一代技術(shù)都與節(jié)能減碳可持續(xù)發(fā)展有關(guān)。

2020年，北京國際能源專家俱樂部聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行和北大能源研究院共同舉辦了十五場“建言十四五能源發(fā)展”系列活動。近百位來自國內(nèi)外各大研究機構(gòu)、地方政府與企業(yè)的專家，經(jīng)驗豐富的能源從業(yè)者，還有遍布全球的海內(nèi)外院士教授參與了活動，產(chǎn)生了上百條頗具新意的政策建議。

以上是我們通過組織并主持這一系列活動中獲得的一些感悟。我最大的體會是，集體智慧力量無窮。面對復(fù)雜多變的世界，我們需要的是能夠包容不同想法的集體智慧（Collective Wisdom），而不是所有人都只有一個想法的集體思維(Group Think)。在能源及相關(guān)領(lǐng)域，我們不乏實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、極富遠見和智慧的專家群體。能夠把他們的真知灼見匯聚到一起，我們就不乏所面臨問題的解決方案。

實戰(zhàn)經(jīng)驗十分豐富的中石化集團原董事長傅成玉先生給出了很有價值的建議。他指出，我們不僅需要對各行各業(yè)的減排路徑進行細化研究，更需要的是將這些宏觀與中觀的研究方案變成企業(yè)和城市能夠落地執(zhí)行的行動方案。這是一個非常及時的提醒，沒有企業(yè)和地方政府的具體行動，許多宏觀研究都將停留在紙面。這也提醒我們，在碳中和路線圖研究過程中，不僅要研究“什么”，即在哪些領(lǐng)域開展行動，更要研究“如何”，即誰來落實這些行動，如何激勵他們采取行動。

為此，我們急需培育碳排放達峰和碳中和先鋒城市和先鋒企業(yè)，在他們開拓的足跡上擴大推廣。清華大學(xué)社科院能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心的何繼江博士團隊在分享歐美日本等發(fā)達國家能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的同時，正在推動包括大同市和國家電投集團在內(nèi)的城市和企業(yè)達峰倡議，值得鼓勵與敬佩。