然而，在40年內(nèi)對(duì)全球最龐大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系進(jìn)行徹底的零排放改造，將目前高于100億噸的年排放總量降到近零，挑戰(zhàn)前所未有，遠(yuǎn)大于前40年所做的建設(shè)工作。

首先，能源需求的剛性、基礎(chǔ)設(shè)施的慣性和消費(fèi)習(xí)慣的惰性將制約轉(zhuǎn)型速度。人類社會(huì)的活動(dòng)都需要能源，而傳統(tǒng)能源是一個(gè)重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，無論是上游的煤礦開采和油氣勘探開發(fā)，中游的石油化工、發(fā)電設(shè)施、電網(wǎng)與管道，還是下游的終端耗能設(shè)備，都涉及巨額的投資。能源產(chǎn)業(yè)鏈長且復(fù)雜，涉及到一個(gè)國家的基礎(chǔ)設(shè)施，具有很強(qiáng)的慣性。能源設(shè)備更新?lián)Q代不僅成本高昂，也需要時(shí)間。國際能源署最新發(fā)布的《2020世界能源展望》指出，如果允許現(xiàn)有的能源基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)運(yùn)營完成其生命周期，所產(chǎn)生的排放要到2070年才能消停，僅是這些，就會(huì)導(dǎo)致全球地表升溫1.65℃，使《巴黎協(xié)議》的1.5℃溫控目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。鑒于能源消費(fèi)在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“無所不在”，推進(jìn)節(jié)能減碳要求整個(gè)社會(huì)在消費(fèi)習(xí)慣、商業(yè)模式、監(jiān)管框架等方面發(fā)生根本性改變。如何克服這些制約，構(gòu)建新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，打通能源生產(chǎn)和消費(fèi)之間的各層鏈接，成為必須破解的關(guān)鍵難題。

其次，倒V型曲線的轉(zhuǎn)型之路沒有前車之鑒。中國是繼歐盟之后第二個(gè)明確宣布碳中和目標(biāo)的大型經(jīng)濟(jì)體，相比于能源需求已經(jīng)達(dá)峰并開始下降的歐盟各國或日本，中國的能源需求還在上升，全社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的民意基礎(chǔ)、企業(yè)行動(dòng)、技術(shù)儲(chǔ)備、市場機(jī)制、法律法規(guī)等方面嚴(yán)重滯后。歐盟、日本和即將要宣布在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的美國，他們的碳排放在1980年左右就達(dá)到了一個(gè)小高峰，并在2000年左右達(dá)峰以后在持續(xù)下降。作為《京都議定書》中有減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家，他們已經(jīng)自1997的京都會(huì)議后就在碳減排方面做了很多的努力，也積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。

美國雖然從聯(lián)邦層面沒有正式加入《京都議定書》履約，后來又退出了《巴黎協(xié)定》，但在民主黨和社會(huì)有識(shí)之士的推動(dòng)下，美國至今還有超過25個(gè)州、500個(gè)以上城市和郡、2275個(gè)大型企業(yè)、350個(gè)以上的大學(xué)以及宗教文化團(tuán)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，開展了自下而上的“美國承諾”運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。以加利福尼亞州為例，該州承諾在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和，2035年全面禁止燃油汽車，并通過立法，要求在2045年實(shí)現(xiàn)全州100%的電力來自可再生能源。按照美國環(huán)保組織落基山研究所的估算，參與“美國承諾”的州和企業(yè)目前已占美國GDP的68%，占全國總?cè)丝诘?5%，涉及的溫室氣體排放量占全國總量的51%。

即使從2000年達(dá)峰開始算，歐美日從達(dá)峰到碳中和之間有50年時(shí)間，而中國的碳排放還在上升，從2030年達(dá)峰到2060年中和，只有30年。這個(gè)在達(dá)峰后“懸崖跳水”般的急劇下降之路，呈現(xiàn)倒V型曲線，挑戰(zhàn)之難度，前所未有。

第三，在減量化工作方面缺少可以快速推廣的模式，急需培育從高碳向零碳跨越所需的能力。改革開放以來，我們借鑒了發(fā)達(dá)國家的模式，引進(jìn)外資，快速建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，有著非常成熟的商業(yè)模式。今天，中國可以在基礎(chǔ)設(shè)施（如機(jī)場、碼頭、高鐵）建設(shè)的“加法”領(lǐng)域用歐美的一半時(shí)間完成相同的建設(shè)任務(wù)，但在碳中和所需要的“減法”上缺乏經(jīng)驗(yàn)。未來40年，將全球最大排放國的排放量快速歸零需要一種全新的減碳服務(wù)與定價(jià)模式，改變以往多排放多盈利的“賣碳”模式，為減量化服務(wù)提供回報(bào)，推進(jìn)少排放多盈利的“埋碳”模式。鑒于能源經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和消費(fèi)習(xí)慣的巨大慣性，這一模式的改變需要時(shí)間。即將啟動(dòng)的全國碳交易市場，若能形成反映環(huán)境成本和與國際接軌的碳價(jià)，將有利于加快扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。

第四，現(xiàn)存諸多體制和機(jī)制滯礙轉(zhuǎn)型跨越的步伐。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，需要對(duì)建立在化石能源基礎(chǔ)上的能源系統(tǒng)體制機(jī)制做出及時(shí)的重大調(diào)整，并充分考慮到能源與水資源、糧食、廢棄物、城市基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)系統(tǒng)等的耦合，在更大范疇內(nèi)謀劃能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性推進(jìn)轉(zhuǎn)型。能源轉(zhuǎn)型涉及到許多社會(huì)公平性問題，如大規(guī)模縮減煤炭消費(fèi)涉及的是數(shù)字背后的煤炭企業(yè)、礦區(qū)、成千上萬的家庭和個(gè)人的生計(jì)，需要縝密規(guī)劃，避免轉(zhuǎn)型過程中的社會(huì)動(dòng)蕩。

第五，縱觀轉(zhuǎn)型，最大的挑戰(zhàn)莫過于如何在轉(zhuǎn)型過程中確保能源穩(wěn)定安全供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)商業(yè)的可持續(xù)性。需求的剛性和投資的短缺使未來幾年石油價(jià)格還會(huì)出現(xiàn)大起大落的局面，能源供應(yīng)安全的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，需要持續(xù)應(yīng)對(duì)。歐美日在能源轉(zhuǎn)型方面的“他山之石”值得借鑒，但又不能完全照搬。反而，面對(duì)氣候變化成為政治正確的歐洲社會(huì)，我們要記住斯米爾教授在《能源神話與現(xiàn)實(shí)》中的告誡：“能源創(chuàng)新并不遵守摩爾定律。… 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，作為現(xiàn)代社會(huì)最復(fù)雜、資本集中并且體量龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，能源系統(tǒng)具有強(qiáng)大的內(nèi)在慣性。我們的決策可以加速能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，但并不能從本質(zhì)上改變能源發(fā)展的自然屬性”。這些現(xiàn)實(shí)提醒我們，能源轉(zhuǎn)型要?jiǎng)?wù)實(shí)高效地推進(jìn)，而不是不顧一切地“冒進(jìn)”。