上海市碳排放配額分配采用基準線法、歷史強度法和歷史排放法進行配額分配。為鼓勵企業優化能源結構、提高利用效率，根據工業企業含碳能源排放比例【1】及企業近三年碳排放強度或碳排放量情況等因素，確定免費發放配額的比例。為了減少碳排放配額購買或形成配額富余，降低企業排放成本，納管企業采取了優化生產工藝、降低能源消耗、調整能源結構、技術升級等方式切實減少了碳排放。部分企業通過出售多余的配額，獲得了減排利潤。

案例1：近年來，本市部分納管企業加快了推進鍋爐的清潔能源替代工作，使用天然氣等清潔能源替代煤炭，顯著降低了碳排放。有的企業因此產生了富余配額，出售碳配額獲得了資金收益；有的企業由于降低了含碳能源排放比例，獲得了更高的免費配額比例，進而緩解了履約壓力。