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堅持積極應對氣候變化戰略定力 繼續做全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者——紀念《巴黎協定》達成五周年 ...

2020-12-15 09:29 來源: 中國環境報

習近平總書記積極運籌氣候外交,為《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施做出了歷史性突出貢獻


習近平總書記從“內促高質量發展、外樹負責任形象”的戰略高度重視應對氣候變化,提出應對氣候變化是我國可持續發展的內在要求,也是負責任大國應盡的國際義務,這不是別人要我做,而是我們自己要做。近10年來,中央政治局組織兩次氣候變化講座和集體學習,聽取全球應對氣候變化形勢介紹和工作匯報,中央政治局常委會三次審議我國應對氣候變化的行動目標和方案。習近平主席直接參與重大氣候外交活動,為《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施做出了歷史性的突出貢獻。

——2014年11月,習近平主席與時任美國總統奧巴馬發表了中美氣候變化聯合聲明,明確提出2015年達成的協議要體現“共同但有區別的責任”和各自能力原則,考慮不同國情。宣布中美各自2020年后行動目標,開啟了各方“自下而上”自主決定行動目標的模式,帶動了180多個締約方在巴黎氣候大會前提交了國家自主貢獻,占全球排放90%以上。這是中美兩個全球最大經濟體和排放國首次發表元首層面氣候變化聯合聲明,挽救了當時陷入僵局的利馬氣候大會,為巴黎大會成功奠定了基礎。時任聯合國秘書長潘基文評價該聲明為全球氣候治理進程做出了“歷史性”的貢獻。

——2015年9月,習近平主席與奧巴馬總統第二次發表中美元首氣候變化聯合聲明。中美聲明為《巴黎協定》談判涉及的“共同但有區別的責任”原則、全球目標、減排、適應、資金、技術、透明度等關鍵難點問題找到了“著陸點”,為巴黎大會如期達成協議提供了政治解決方案。習近平主席在中美聲明中宣布建立中國氣候變化南南合作基金,計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系,受到國際社會好評。

——2015年11月,習近平主席在巴黎大會召開前夕與時任法國總統奧朗德發表中法元首氣候變化聯合聲明,中法聲明借鑒采用了中美聲明相關表述,并在此基礎上建立了每五年開展一次全球盤點以促進各方持續提高應對氣候變化力度的機制,確保了《巴黎協定》實施的可持續性。中美、中法聲明基本上框定了《巴黎協定》的核心內容。潘基文秘書長評價2015年中美、中法聲明為巴黎大會成功做出了“基礎性”的貢獻。

——2015年11月30日,習近平主席出席巴黎大會開幕式并發表主旨講話,這是我國國家元首第一次出席聯合國氣候變化締約方大會。習近平主席在會上提出了“實現公約目標、引領綠色發展,凝聚全球力量、鼓勵廣泛參與,加大投入、強化行動保障,照顧各國國情、體現務實有效”的氣候治理中國方案,號召各方創造一個“各盡所能、合作共贏,奉行法治、公平正義,包容互鑒、共同發展”的未來。習近平主席還同美國、法國、俄羅斯、巴西等國領導人及聯合國秘書長舉行會談,做各主要國家領導人工作,達成相向而行、努力實現聯合聲明成果的共識,會議后期與奧巴馬、奧朗德總統通電話,為確保如期達成協定提供政治推動力。

——2016年3月,《巴黎協定》達成后,習近平主席與奧巴馬總統第三次發表中美元首氣候變化聯合聲明,宣布雙方將于4月22日聯合國《巴黎協定》開放簽署日簽署協定,呼吁其他各方盡快完成簽署和批準程序,以使《巴黎協定》盡早生效。聲明還指出“中美氣候變化方面的共同努力將成為兩國合作伙伴關系的長久遺產”。

——2016年9月3日二十國集團杭州峰會前夕,為促成《巴黎協定》盡快生效,在中方推動下,習近平主席與奧巴馬總統共同向潘基文秘書長交存中美兩國各自參加《巴黎協定》的法律文書,并發表中美氣候變化合作文件,呼吁推動《巴黎協定》盡早生效。在中美帶動下,《巴黎協定》很快滿足“55個以上締約方批準、溫室氣體排放總量占55%以上”的生效條件,在達成不到一年的時間里,于2016年11月4日正式生效。潘基文秘書長在多個場合發表講話,表示沒有中國的努力,就沒有《巴黎協定》。中國為全球應對氣候變化做出了重要的、歷史性的突出貢獻。

——2017年,在全球氣候治理進程因美國氣候政策出現變化而面臨不確定性的情況下,習近平主席年初在參加達沃斯論壇和訪問聯合國日內瓦總部時,多次表明中方堅定支持《巴黎協定》的態度和積極行動應對氣候變化的決心,指出:“《巴黎協定》符合全球發展大方向,成果來之不易,應當共同堅守,不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔負的責任。”“《巴黎協定》的達成是全球氣候治理史上的里程碑,我們不能讓這一成果付諸東流。各方要共同推動協定實施。中國將繼續采取行動應對氣候變化,百分之百承擔自己的義務。”這給處于搖擺狀態的國家吃了定心丸,使面臨不確定性的多邊進程穩住了陣腳。針對美國退出《巴黎協定》后取消了經濟大國能源與氣候論壇機制(MEF),中國、歐盟、加拿大聯合建立了主要國家加強氣候行動的部長級會議機制(MOCA),替代經濟大國論壇,繼續圍繞多邊進程重點、熱點、難點問題,從政治和政策層面尋求解決方案,發揮推動作用。

——2018年卡托維茲氣候大會前夕,習近平主席在二十國集團領導人布宜諾斯艾利斯峰會上號召各方繼續本著構建人類命運共同體的責任感,為應對氣候變化國際合作提供政治推動力,為大會能夠取得成功提供了至關重要的政治引導和推動力。中國與法國、聯合國在峰會期間聯合舉行氣候變化會議,發表新聞公報,共同表態支持卡托維茲大會如期達成《巴黎協定》實施細則。國際社會有關各方及聯合國秘書長古特雷斯高度贊賞習近平主席和中國政府為推動《巴黎協定》實施細則談判和卡托維茲大會取得成功所發揮的重要領導作用。

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