解讀：周小川重點提出了中國試點碳市場的建立和發展，并指出應盡快研究和明確地方碳市場與全國統一碳市場的關系，“要想辦法把這些市場進行聯通”，避免出現市場割裂從而導致碳價信號不一致的情況。殷勇也指出，要明確認識到碳排放將成為生產要素中的重要部分，碳市場也將成為與股票、債券、外匯以及大宗商品市場相比肩的重要市場機制；北京將進一步擴大本地碳交易市場的規模，從而充分發揮市場對資源的配置作用。

中國應統籌考慮并鼓勵有條件的地區實現率先達峰，特別是要重點總結和研究碳交易試點地區在碳市場建設和低碳轉型方面的經驗，深入挖掘碳價對典型地區的氣候投融資的影響，將地方達峰目標與碳市場進行緊密結合，并鼓勵在條件成熟的試點地區開展先行先試，為地方相關工作的開展提供有力的引導和抓手。