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《京都議定書》會成為貿易壁壘嗎?

2014-3-6 18:02 來源: 中國碳交易網

《京都議定書》會成為貿易壁壘嗎?

    據中國碳交易網了解到,《京都議定書》的實施對中國經濟也有負面效應。比如,發達國家會把碳密集產品和高能耗項目向我國轉移。未來數年,日本的一些鋼鐵產業就可能轉向中國。而這些投資規模很大的項目,50年內不可能搬走。 

    這些產業大規模轉移進來,我們在第一個、第二個承諾期可以不履行《京都議定書》,但第三個承諾期到來時,我們卻可能被投資“鎖住”。如果把這些產業再轉移出去,對就業、再就業和經濟發展將有很大的沖擊。  

    我們正處于經濟高速發展階段,很難防御那些碳密度高的產業向中國的轉移,否則每年中國10億平方米建筑的材料從何而來?我們的高速公路、鐵路、污水處理廠、水利工程、鋼鐵廠,沒有一項不是能源高密度產業。2000年,國家消耗的標煤13.5億噸,2004年,光原煤就消耗20億噸。  

    工業發展必須經歷輕工業、重工業、知識工業這幾個階段。從資本密集型工業向知識密集型工業轉型,韓國、日本走完重工業階段花了20至40年,中國可能會短些,但也要相當長的時間。所以,我們在談判中始終堅持的立場是:我們需要這個排放空間,發展中國家不承諾、不承擔與經濟發展不相適應的國際義務。  

   另外,這可能對我國常規能源的大量使用產生壓力。我國在能源結構主要以煤、石油、天然氣等為主,限排壓力下,必須大力發展太陽能、風能等清潔能源,但這些能源開發成本較高。  目前,我國溫室氣體二氧化碳排放量已位居世界第二。甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。從排放強度來看,由于技術和設備相對陳舊、落后,能源消費強度大,我國單位國內生產總值的溫室氣體排放量也比較高。  

   預測表明,到2025年前后,我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國,居世界第一位;從人均來看,目前我國人均二氧化碳排放量低于世界平均水平,到2025年可能達到世界平均水平,雖然仍低于發達國家水平,但已喪失人均二氧化碳排放水平低的優勢。  

   也有分析認為,中國高排放、低產出獲得的產品,可能成為國際貿易爭端因子,引發一些發達國家的貿易壁壘。與其說《京都議定書》是一個環境保護議定書,不如說是一個貿易協定書。只有更多熟悉其中的規則,才有可能真正保護自己的利益。 

   國家環保總局環境與經濟政策研究中心副主任任勇也表示,短期看,《京都議定書》的生效對我國有利,但長遠看,不確定性很大,中國面臨的壓力會越來越大。(完)

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