（一）試點碳市場

自2013年陸續(xù)開市以來，北京等七個試點碳市場總體保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢，形成了各具特色的試點碳交易體系。各碳交易試點不斷健全相關政策法規(guī)體系，制定了本轄區(qū)碳交易管理辦法等相關政策文件，積極推動地方人大通過碳交易立法，著力夯實技術支撐力量，為碳交易活動有序實施提供保障?，F(xiàn)階段，試點碳市場在普遍覆蓋了轄區(qū)電力、鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)的基礎上，結合轄區(qū)排放特征納入了陶瓷、建筑等領域，持續(xù)拓展市場機制在其碳減排工作中的應用范圍，共覆蓋近3000家重點排放單位，基本涵蓋了試點地區(qū)重要排放源。同時，試點碳市場逐步豐富了市場主體、交易產品與方式，除重點排放單位外，現(xiàn)有1082家（含1家境外投資機構）非履約機構和11169個自然人參與試點碳市場；在配額和國家核證自愿減排量（ccer）現(xiàn)貨交易的基礎上，探索開展了碳期貨等碳金融業(yè)務，創(chuàng)新碳普惠模式，不斷提高配額有償分配比例，提高碳定價效率。

截至2020年8月末，七個試點碳市場配額累計成交量4.06億噸，累計成交額約92.8億元。其中，廣東、湖北、天津、上海、深圳等五個試點探索了有償分配方式，同期累計成交量3000余萬噸，累計成交額約11.5億元，成為配額分配領域重要方式。在二級市場交易方面，七個試點碳市場配額累計成交量約3.8億噸，累計成交額達81.3億元，構成了市場流通的主體部分?？傮w來看，試點碳市場配額價格普遍集中于20～30元/噸的區(qū)間（見下圖），試點間價格差異在近年來逐步顯現(xiàn)，其中北京、上海碳市場價格相對較高，一度超過了80元/噸的水平，體現(xiàn)出試點碳市場間差異化的市場供需形勢。

2019年試點碳市場配額月度均價走勢

此外，碳交易試點積極配合全國碳市場建設需要，在基礎設施建設、能力建設等領域扮演重要角色，促進相關試點重點排放單位適應全國碳交易體系新要求。

（二）自愿減排交易市場

自2012年以來，自愿減排交易體系建設、運行有序推進，成為碳交易體系重要抵消機制選擇，并有望成為我國參與國際碳市場的“排頭兵”。我國已備案近200個自愿減排方法學，備案12家項目審定和減排量核證機構以及9家自愿減排交易機構，審定溫室氣體自愿減排項目近3000個，備案自愿減排項目1300余個，簽發(fā)國家核證自愿減排量涵蓋風電、水電、光伏發(fā)電、甲烷利用、生物質利用、碳匯等領域。其中，新能源和可再生能源類型占比約90%，風電、光伏、水電等類型項目數量可觀，反映出CCER項目類型相對集中的特征。

截至2020年8月底，9家自愿減排交易機構CCER累計成交量超2億噸，成交額超20億元，市場活躍度保持在較高水平。2020年3月，國際民航組織（ICAO）批準CCER成為國際航空碳抵消與減排機制（CORSIA）認可的減排項目體系，這意味著CCER有望成為該市場機制下的重要抵消選擇，為我國減排成果國際轉移提供新渠道。

（三）全國碳市場

自2017年末國務院氣候變化主管部門宣布以電力行業(yè)為突破口啟動全國碳市場以來，全國碳市場制度框架基本確立，碳交易立法與管理政策制定提速，基礎設施建設穩(wěn)步推進，為正式啟動市場交易提供了良好的基礎。

在政策法規(guī)方面，以《碳排放權交易管理暫行條例》為代表的國家碳交易立法進程持續(xù)推進，全國碳市場管理辦法以及配額分配等配套政策加緊制定，碳排放核查指南等相關技術標準逐步完善。在技術支撐方面，全國碳市場重點排放單位碳排放數據報送工作逐年開展，初步確定了首批擬納入的電力企業(yè)名單，基本覆蓋電力行業(yè)主要排放源，為有效管控火電碳排放奠定了基礎。在基礎設施方面，全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)分別由湖北、上海兩試點省市牽頭建設，在國務院氣候變化主管部門指導下協(xié)調其他聯(lián)建省市有序完成各項建設任務。在管理隊伍領域，國家和省級碳交易管理隊伍基本到位，相對來說偏重實施層面的市級碳交易管理隊伍較為薄弱。在能力建設方面，生態(tài)環(huán)境部針對機構改革轉隸后生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)碳交易相關管理人員、首批控排單位等組織了8期17場碳市場配額分配和管理系列培訓班，相關地方和技術支持機構也展開多渠道、形式多樣的碳交易培訓活動，增進了各相關方參與能力，為其適應全國碳市場建設與運行的需求提供了更多途徑。