低碳能源并非化石能源的簡單替代。可靠的脫碳路徑必須降低能源強度以保持經(jīng)濟發(fā)展，同時緩解低碳能源發(fā)展的壓力。根據(jù)IEA《世界能源展望》的可持續(xù)發(fā)展情景，2050年中國的經(jīng)濟規(guī)模幾乎是目前的三倍，但終端能源消費將低于今天的水平。為實現(xiàn)這一目標，未來三十年中國能源強度的改善速度需要恢復到上世紀八、九十年代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期的水平。

 

為降低能源強度，中國應率先在以下兩個方面取得進展。首先，中國應繼續(xù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到本世紀中葉，服務業(yè)增加值應達到中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的80%。這需要在金融行業(yè)采取激勵措施，并為服務業(yè)企業(yè)提供更好的融資環(huán)境，尤其是受到新冠肺炎疫情影響的企業(yè)。區(qū)域發(fā)展政策應鼓勵傳統(tǒng)重工業(yè)集中的省份實現(xiàn)清潔增長和工人再培訓。

 

第二，中國應對建筑、家電和設備采用更高的能效標準和監(jiān)管措施，并擴大能效投資的規(guī)模。強有力的節(jié)能政策可以促進建筑業(yè)的就業(yè)，并鞏固中國在家電制造領(lǐng)域的競爭力。中國在機動車和電動機方面都有一流的標準，能源服務產(chǎn)業(yè)活躍度很高，特別是在工業(yè)領(lǐng)域。隨著先進技術(shù)的創(chuàng)新和工業(yè)的現(xiàn)代化升級，能效領(lǐng)域的措施需要進一步加強。