在此背景下，2020年9月習近平主席在聯(lián)合國大會上承諾中國將努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和，這個承諾不應被視為中國能源和環(huán)境政策細節(jié)的技術(shù)調(diào)整，而可能代表了全球任一國家做出的最大力度的氣候行動。

 

實現(xiàn)碳中和目標將是現(xiàn)代中國歷史上的一座里程碑。為此，中國需要像改革開放一樣，迅速進行雄心勃勃的持續(xù)數(shù)十年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。凈零排放必須作為結(jié)構(gòu)性改革、投資政策和創(chuàng)新等領(lǐng)域政策制定的指導原則。

 

在這些領(lǐng)域，中國并非一片空白。過去十年中，可再生能源的發(fā)展和能效提升為實現(xiàn)碳中和目標奠定了堅實的基礎(chǔ)，未來十年還需進行全方位的深化和加速。在大氣污染物減排和“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”方面，中國已經(jīng)取得了令人矚目的成績。但是，實現(xiàn)二氧化碳凈零排放比減少顆粒物或二氧化硫排放要困難得多。未來四十年，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要在全國范圍內(nèi)持續(xù)轉(zhuǎn)型。

 

若改革到位，中國的碳中和目標不僅將創(chuàng)造一個新的低碳能源體系，還將打造新的經(jīng)濟體系和社會體系。中國2060年的凈零排放目標與IEA的“可持續(xù)發(fā)展情景”大體一致，該情景與《巴黎協(xié)定》目標、減少大氣污染和提升能源可及的國際目標相適應（圖1）。

圖1：2015-2060年中國二氧化碳減排路徑