氣候投融資是應對氣候變化領域的焦點問題，近年來生態環境部等主管部門積極推動氣候投融資體系建設，為生態文明建設和綠色發展提供了重要支撐。氣候投融資既能引導資金投向綠色低碳產業和項目，推動形成減緩和適應氣候變化的能源結構、產業結構、生產方式和生活方式，推動經濟社會低碳轉型；也能防范化解氣候風險，維護金融穩定，是保障新氣候變化目標資金需求的最有效途徑。2016年8月，中國人民銀行等七部委印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》，以推動綠色金融發展。氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，此次生態環境部等五部委專門就氣候投融資發布《指導意見》，既傳達出強烈的大力發展氣候投融資的信號，也進一步凸顯了氣候投融資在應對氣候變化工作中的重要地位。同時，《指導意見》提出了未來2年和5年的具體目標，7次提到了“創新”，涉及制度、模式、產品、工具等多個方面，并全面覆蓋了主管部門、金融機構、企業、地方和社會公眾等利益相關方，反映了動員全社會力量、激發參與主體活力、快速取得實效的迫切要求。

作為氣候投融資領域的首份頂層設計文件，《指導意見》立足政策環境、基礎設施、關鍵環節、國內實踐和國外實踐，重點提出了政策體系、標準體系、資金引入、地方實踐和國際合作等五大方面15項舉措。《指導意見》特別注重體制機制的協同配合。在管理體制方面，要求各地有關部門加強溝通協調，形成工作合力。生態環境部會同相關部門建立工作協調機制，密切合作、協同推進氣候投融資工作。在政策體系方面，強調強化環境經濟政策引導、強化金融政策支持和強化各類政策協同。在標準體系方面，強調氣候投融資標準與綠色金融標準和相關技術標準等的協調一致。