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我國非二氧化碳溫室氣體深度減排需多方聯控

2020-10-12 12:04 來源: 國際在線

  “非二”減排需全方位聯合行動

  “高度重視‘非二’溫室氣體減排的緊迫性,提高認識,及早行動。”劉哲認為要有計劃、有步驟地針對非二減排做好戰略部署,盡快制定近、中、遠期目標和行動計劃。對“非二”減排的技術和政策進行深入梳理,鼓勵技術研發和推廣;進一步完善“非二”減排的政策體系,制定非二減排的戰略和規劃,出臺相應標準,做好頂層設計;結合2020年后溫室氣體減排方案,制定“非二”減排的行動計劃,并將其納入國家整體戰略。

  “健全‘非二’溫室氣體排放統計體系,明確職責,理順管理機制,加強監管能力”。與二氧化碳排放主要來源于能源部門不同,多數“非二”溫室氣體主要來源于工業部門,其統計、監測和管理均在環境保護部門。環保部在行政管理體系、統計監測體系和人員配備上相比而言具有更好的基礎。對此,劉哲表示:“在我國經濟實現綠色轉型的關鍵時期,要明確‘非二’溫室氣體減排的歸口管理單位,明確各部門分工,減少行政阻礙,節約行政成本。”

  另外,劉哲提出要加大減排技術的研發與推廣力度。充分發揮自主能動性,發掘適合我國國情的實用技術和配套設備,加強整裝成套技術設備的國產化試點示范、應用和推廣。同時,還要重點加強含氟溫室氣體的替代、煤層氣甲烷回收利用、電解鋁行業全氟化碳控制、氧化亞氮工業尾氣處置等方面技術的研發等。

  采訪最后劉哲向記者說道:“在挖掘‘非二’溫室氣體的減排路徑的同時,要具體到部門、細化到行業,制定‘非二’減排的中長期目標和行動計劃提供支持。”

  與此同時,進一步加強和擴大“非二”溫室氣體控制領域的國際合作與交流,積極學習和借鑒發達國家在環境監管、制度設計和技術研發等方面好的經驗和適用做法;充分利用各種聯盟和雙、多邊合作機制,在資金、技術等方面爭取國際支持和援助。

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  非二氧化碳溫室氣體主要包括甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)和黑碳(Black Carbon,BC)等。

  我國“非二”減排面臨多重國際壓力。《聯合國氣候變化框架公約》下“德班平臺”的談判將在2015年完成,我國將面臨做出有法律約束力的國際承諾的壓力。按二氧化碳當量計算,“非二”減排帶來的社會經濟效益和環境效益比較突出,一些發達國家將“非二”減排作為主要的履約手段,如德國截止2010年非二氧化碳類溫室氣體的減排貢獻占到其總減排量的28%,英國為50%,法國更是高達71%。同時,發達國家已開始通過非正式外交或學術交流等途徑滲透其推動“非二”減排的意圖,另外,《公約》外機制也在挑戰“非二”減排。2013年6月,中美首腦會晤決議逐步減少氫氟碳化物(HFCs)的消費和生產;2013年9月,20國集團峰會上各國領導人決議逐步減少HFCs的使用。兩者都要求中國將HFCs納入《蒙特利爾議定書》治理。與此同時,美國發起的自下而上的“氣候和清潔空氣聯盟”意在《公約》認可的國際氣候治理框架外開辟第二戰線,此外,澳大利亞和一些歐盟國家已經出臺了相關法案,單方面控制甚至禁止含氟氣體的生產、消費和進出口。

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