2020年9月22日，總書記在聯合國大會上提出我國將努力在2060年實現“碳中和”，在全世界引起重大反響。這不僅給可再生能源發展提供了新的壓力和動力，同時進一步明確了我國能源轉型方向是低碳和零碳能源，經濟轉型的方向是“碳中和經濟”。

    然而，“千里之行，始于足下”。當前我國可再生能源發展和能源低碳轉型面臨的體制和政策障礙，如果在“十四五”期間不能得到有效解決，”碳中和“的遠期壓力將很難有效轉化為近期動力，“十四五"我們可再生能源發展恐將進入”瓶頸期“。

本文完成于9月22日之前，首發于《風能》雜志2020年10月

正文：

   

2006 年可再生能源法實施以來，我國逐步建立了對可再生能源開發利用的價格、財稅、金融等一系列支持政策，可再生能源產業進入快速發展期。根據《BP 世界能源統計2020》的數據，截至 2019 年，我國可再生能源（含水電）消費總量達到17.95 艾焦（相當于 4.99×1012kWh），在全球可再生能源（含水電）消費量中的占比高達 26.9%。2006―2019年，我國可再生能源消費量年均增長11.5%，而同期我國化石能源消費量年均增速為 3.4%。2019 年，我國繼續保持世界第一大可再生能源消費國和生產國的地位，可再生能源（含水電）消費總量分別相當于美國（全球第二）的 2.2 倍、巴西（全球第三）的 3.2倍。特別是，我國可再生能源發展為全球碳減排做出重要貢獻，2019 年消費的可再生能源（含水電）避免的二氧化碳排放量為 16.5 億噸，占我國當年二氧化碳排放總量的 16.5%。然而，可再生能源這一快速發展的勢頭恐難延續。盡管隨著技術不斷創新，發電成本大幅下降，成本問題不再是我國可再生能源發展的主要障礙，但由于短期能源政策重點變化的不利影響，加上既有能源體制無法協調可再生能源與化石能源的利益沖突，促進可再生能源良性發展的新體制構建問題也未被提上日程，可以預期，“十四五”期間，既有能源系統對可再生能源的容納能力將逐漸下降，我國可再生能源發展可能進入一個“瓶頸期”。