減緩氣候變化的成本可控
經(jīng)濟(jì)
政策有助于應(yīng)對(duì)氣候變化,這主要通過兩個(gè)渠道來實(shí)現(xiàn):一是影響能源構(gòu)成(即高排放與低排放能源的比重);二是影響能源的總用量。各項(xiàng)政策的成本和效益取決于如何利用兩個(gè)截然不同的渠道。
例如,碳稅會(huì)推升高排放燃料的價(jià)格,激勵(lì)能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)向使用更清潔的燃料。能源消耗總量也會(huì)減少,因?yàn)榭傮w能源價(jià)格有所上漲。
相比之下,旨在降低清潔能源價(jià)格和增加其供應(yīng)的政策(補(bǔ)貼清潔能源或直接公共投資)能提升低排放能源消費(fèi)的比重。然而,清潔能源補(bǔ)貼會(huì)使總體能源價(jià)格下降,這將繼續(xù)刺激能源總需求,至少不會(huì)降低總需求。
與上述直覺一致的是,我們的最新分析表明,旨在緩解對(duì)消費(fèi)者能源成本影響的政策與碳稅相結(jié)合能快速實(shí)現(xiàn)
減排,而不會(huì)對(duì)產(chǎn)出和就業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。各國在初期應(yīng)選擇為綠色投資提供激勵(lì)——投資于清潔公共
交通、將可再生能源接入智能電網(wǎng),以及改造建筑物以提高能源效率。推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。
第一,它將在疫情后復(fù)蘇的最初幾年里提振全球GDP和就業(yè)。第二,綠色基礎(chǔ)設(shè)施將提高低碳部門的生產(chǎn)率,從而鼓勵(lì)私人部門對(duì)其進(jìn)行投資,并使私人部門更容易適應(yīng)更高的碳價(jià)。我們基于模型的情景分析顯示,減緩氣候變化的全面政策戰(zhàn)略能在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的頭15年中,使全球GDP平均提高0.7%左右,并在其中約一半年份中拉動(dòng)就業(yè),給全球帶來約1200萬新增就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn),事先宣布并逐步提高碳價(jià),是實(shí)現(xiàn)必要減排的有力工具。
如果得以實(shí)施,這一政策計(jì)劃將通過減排和控制氣候變化,使全球經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。從凈效應(yīng)看,該計(jì)劃將使氣候變化導(dǎo)致的產(chǎn)出損失大約減半,并確保2050年之后的長期實(shí)際GDP增速遠(yuǎn)高于當(dāng)前走勢(shì)。