9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話，宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”此次中國提出的2060年之前實現碳中和的目標，遠遠超出了《巴黎協定》“2℃溫控目標”下，全球2065-2070年左右實現碳中和的要求，這將可能使全球實現碳中和的時間提前5-10年，此外也對全球氣候治理起到關鍵性的推動作用。

這條消息迅速得到國際社會廣泛關注，獲得一致好評。國際社會普遍認為，中國作為當今世界碳排放第一大國，在美國正式退出《巴黎協定》之際，做出如此雄心勃勃的承諾，對推進世界各國齊心協力控制全球變暖以及應對氣候變化具有重要意義。筆者編譯和總結了最近西方能源智庫兩篇文章的主要觀點，供國內讀者參考。

中國國家主席習近平在聯合國大會上表示，這場疫情啟示我們，人類需要一場自我革命，加快形成綠色發展方式和生活方式，建設生態文明和美麗地球。這個列在歐盟2050零碳排放之后的碳宣言將會在減輕全球氣候變化方面貢獻巨大。

中國是世界上最大的能源消費國和第一大煤炭消費國，煤炭在其一次能源消費中占比57%。在全球二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放中，中國占比25%，同樣也是世界上最大的溫室氣體排放國家。根據2017年一項研究顯示，想要保持全球溫度增長控制在2℃之內，到2050年中國必須減少碳排放70%。與其他國家或大型企業碳宣言時間點不一樣的是，此次中國碳宣言的時間不是2050年，而是2060年。此次，中國國家主席習近平在聯合國大會的線上發言與美國總統特朗普退出巴黎協定決定和針對氣候科學的蔑視態度形成了鮮明對比。在目前中美對抗不斷升級和雙方競相擴大全球影響力的時候，這個宣言無疑會增加中國的國際地位。隨著北極海冰的持續減少，美國西海岸和巴西前所未有的森林大火肆虐，氣候變化對人類帶來的危害顯而易見，中國針對氣候變化做出的宣言同樣震驚世界。

目前，石油在中國一次能源消費的比例大約是20%，中國計劃在2030年將天然氣在國內一次能源的消費比例從8%提升至15%。努力在2060年實現碳中和需要中國減少對包括石油、天然氣化石能源的依賴，更對的轉向可再生能源和無碳能源。中國是世界上最大的石油進口國，隨著后疫情時代中國尋求加快發展經濟，今年前8個月每天進口原油1100萬桶，同比增加12%。要實現在2060年之前的碳中和，中國的石油需求一定會較之前預期的答復下降，影響國際石油公司的銷售市場。隨著中國強力推進電動汽車，中國的煉油生產商已經針對下降的柴油、汽油需求，開始將重點專項石油化工產品。但是碳中和目標會迫使他們重新思考他們的計劃。

中國的可再生能源產業是世界上規模最大的，這次無疑會成為這個政策宣言的受益者。斯坦福伯恩斯坦研究所的分析師假設，如果中國在2050年之前實現碳中和，那么那時中國的電力至少有94%來自無碳能源所發。同時還預測，2050年中國的電力光伏和風電將分別占到32%和25%，核能和水電提升至12%和15%。

隨著中國抗擊和控制新冠肺炎疫情的成功，舉國上下都在復工復產和推動國內經濟復蘇增長的時候，碳中和不可避免地會降低經濟恢復和發展速度，所以中國之外的極少有人會預測中國這個時候會設立這么一個應對氣候變化的雄心目標。隨著國家綠色發展戰略的持續推進，中國國家石油公司已經開始制定各自的能源轉型計劃，分別啟動和加大不同的新能源項目和相關業務。

習近平主席的宣言還缺乏細節，但是相信很多信息都會體現在中國政府正在開展研究和制定的中國“十四五”計劃當中。西方智庫認為，中國的能源研究機構和產業集團正在研究制定“十四五”發展規劃，風能、太陽能、電動汽車、儲能電池以及綠氫、碳俘獲、利用與儲存等方面的增量投資應該成為“十四五”規劃的亮點。

同時，煤炭產業也正在積極開展和策劃清潔煤炭項目試圖保持其在能源消費中的格局。疫情防控成功和后疫情的經濟刺激措施使中國經濟復蘇在世界處于領先，但是這種經濟增長也是建立在低碳工作減緩的代價上的。七月煤炭消費同比增長1.8%，8月火力發電占比電力總量的70.6%，前八個月火力發電同比增長6%，今年的電力增量都是依靠煤發電實現的。2020年5月，李克強總理在其政府工作報告表示，清潔用煤是中國能源安全的核心。盡管目前中國的煤炭消費處于增長，但是可再生能源發電應該會逐步成為主力。即便可再生能源補貼逐年退坡并可能在2022年取消，但是由于技術進步和管理提升，風能、太陽能的發電成本逐步接近火力發電，按照兩年前的規劃，可再生能源發電將從2019年的占比33%，到2028年提升到50%。所以長期看，隨著中國追求綠色發展戰略，能源消費格局中煤炭和石油的角色需要重新判斷和定位。

對于中國而言，碳俘獲、利用與儲存技術有可能成為應對氣候變化并不影響龐大的煤炭產業發展的一項有利工具。中國石油、中國石化都在開展這項技術以降低碳排放和實施能源轉型。盡管這項技術目前還沒有商業化運營，但是由于潛在的規模經濟可能會在中國取得成功。中國石油天然氣集團有限公司在油氣資源豐富的新疆地區建立的碳俘獲與利用中心是國際油氣氣候倡議組織世界五大運營中心之一。

伍德麥肯錫的亞太副總經理表示，中國的碳中和宣言已經有了時間表，盡管目前還沒有公布路線圖，也不知道如何具體實現。但是他認為，正如中國過去40年經濟發展取得轉型成功一樣，只要中國政府對氣候變化的政策支持和協調力度到位，中國在未來4年有能力實現碳排放領域的轉型發展。

參考文章：

《INTERNATIONAL OIL DAILY》9月23日的文章China Gets Serious About Carbon Emissions.

《EI NEW ENERGY》9月24日的文章China Surprises on Carbon Neutrality.

作者徐東系中石油規劃總院工程經濟研究所所長