在幾十年前，各國就發(fā)現(xiàn)了全球氣候變暖的事實(shí)，也認(rèn)識(shí)到了其災(zāi)難性后果。為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，全球各國在聯(lián)合國框架內(nèi)也進(jìn)行了多次努力。1992年5月，聯(lián)合國大會(huì)正式通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，該公約最終目標(biāo)是將地球大氣中溫室氣體的濃度維持在一個(gè)穩(wěn)定水平，以保證在該穩(wěn)定水平上人類對(duì)氣候系統(tǒng)的干擾不會(huì)發(fā)生。該公約于當(dāng)年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)期間開放簽署，并于1994年3月21日正式生效。鑒于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在溫室氣體排放中存在的現(xiàn)實(shí)差異，公約確定了全球不同國家在減排目標(biāo)設(shè)定上遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，并建立了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)以幫助其履行減排目標(biāo)和任務(wù)的機(jī)制，上述原則和機(jī)制被聯(lián)合國主導(dǎo)的其他氣候變化協(xié)議所采納和遵循，截至2016年6月，全球已有197個(gè)國家和地區(qū)加入該協(xié)議。我國于1992年6月11日正式簽署該公約，為了更好地應(yīng)對(duì)全球氣候變化和完成協(xié)議中我國的減排責(zé)任，我國于1994年3月正式通過了《中國21世紀(jì)議程》，該議程是我國一項(xiàng)長(zhǎng)期、綜合性的可持續(xù)發(fā)展框架和應(yīng)對(duì)策略，也是世界范圍內(nèi)第一部國家級(jí)的可持續(xù)發(fā)展議程書。

2016年4月22日，美國國務(wù)卿克里抱著自己的孫女正式簽署了《巴黎協(xié)定》 （鳳凰網(wǎng)）

為了進(jìn)一步控制氣候變化對(duì)人類的影響，世界各國在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簽署了其補(bǔ)充協(xié)議《京都議定書》，議定書要求發(fā)達(dá)國家從2005年開始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔(dān)減排義務(wù)。截至2009年2月，全球已有超過183個(gè)國家和地區(qū)簽署了該議定書（超過全球排放量的61%）。為了推動(dòng)各國完成減排目標(biāo)，議定書開創(chuàng)性地提出了三個(gè)合作機(jī)制，包括國際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制，這些機(jī)制允許發(fā)達(dá)國家通過碳匯交易的方式完成各自的減排目標(biāo)。值得注意的是，美國原本于1998年簽署了該協(xié)議，但最終于2001年以“影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“減排目標(biāo)和任務(wù)不公平”為由，宣布退出了《京都議定書》。2011年12月，加拿大以“減排應(yīng)該是全球共同行動(dòng)，所有國家都要受到約束”為由，宣布退出《京都議定書》。兩個(gè)主要的溫室氣體排放國美國和加拿大的退出，給全球減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)蒙上了陰影。

在溫室氣體減排問題上，美國退約的歷史又一次在2017年重演。2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會(huì)上正式通過了《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定為2020年以后全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了安排，并提出了明確的溫控和減排目標(biāo)。2016年4月22日，美國國務(wù)卿克里抱著自己的孫女正式簽署了《巴黎協(xié)定》，當(dāng)時(shí)的照片和新聞被西方媒體廣為傳頌，全世界一起見證了美國在節(jié)能減排問題上展現(xiàn)出的負(fù)責(zé)任大國形象。然而，僅僅在克里簽署協(xié)議一年之后，美國總統(tǒng)特朗普就迫不及待地宣布美國全面退出《巴黎協(xié)定》。退約之后，美國又給全世界留下了“一地雞毛”。

美國退出《巴黎協(xié)定》，給全球減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力帶來了多重挑戰(zhàn)。中國國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏表示，美國退約后其原本承諾的碳排放量削減目標(biāo)已經(jīng)不可能完成。同時(shí)，作為發(fā)達(dá)國家，美國原本承諾的向發(fā)展中國家提供減排資金和技術(shù)的目標(biāo)也落空了。美國的退約行為不僅僅導(dǎo)致了美國無法完成減排目標(biāo)，更會(huì)直接影響發(fā)展中國家減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更重要的是，美國退約后為其他國家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)“帶了壞頭”，比如20國集團(tuán)中至今有15個(gè)國家沒有明確提出自己的減排目標(biāo)，此前已經(jīng)控制或降低了碳排量的日本和印度等國，在美國態(tài)度發(fā)生重大轉(zhuǎn)變后，近年來其溫室氣體排放又呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢(shì)。這些都是美國退出《巴黎協(xié)定》后給全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力帶來的新困難和新挑戰(zhàn)。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，我國積極參與了聯(lián)合國主導(dǎo)的多項(xiàng)氣候變化協(xié)議，展現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗蟆?019年11月月末，生態(tài)環(huán)境部在國務(wù)院新聞辦正式對(duì)外發(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報(bào)告》，報(bào)告指出我國單位GDP二氧化碳排放量相較于2005年已經(jīng)累計(jì)下降45.8%，相當(dāng)于少排放了52.6億噸二氧化碳，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到14.3%，基本扭轉(zhuǎn)了我國碳排放量快速增長(zhǎng)的局面。

2019年8月英國《新科學(xué)家》雜志報(bào)道稱中國有望提前9年實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》減排承諾。面對(duì)全球氣候變暖的危機(jī)，中國真正展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和使命。2012年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八大上明確提出要倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)。氣候變暖的消極影響會(huì)無差別地影響世界各國，誰也無法獨(dú)善其身。

為應(yīng)對(duì)《巴黎協(xié)定》的重重困難和挑戰(zhàn)，各締約國需要從人類未來著眼，從人類命運(yùn)共同體的大局觀出發(fā)，切實(shí)履行自己的減排目標(biāo)和任務(wù)，為后世子孫的生存與發(fā)展盡到自己應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

初審：武坤   復(fù)審：陳明英  終審：鄒悅悅

一校：保文秀   二校：張海艷  三校：王昱