優(yōu)化生態(tài)環(huán)境市場經濟機制
生態(tài)環(huán)境
市場機制需要進一步調整和優(yōu)化,進一步提升市場經濟
政策在生態(tài)環(huán)境政策體系中的地位和作用,更加注重經濟政策的完善、政策手段組合優(yōu)化調控,增進政策調控功能和實施效能。
一是完善生態(tài)環(huán)境財政制度。健全生態(tài)環(huán)境財政預算支出制度,改革
節(jié)能環(huán)保財政賬戶,全面建立生態(tài)環(huán)境質量改善績效導向的財政資金分配機制,補貼從生產端為主逐步調整到消費端為主,補貼方向調整為針對生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新應用[18-19]。
二是深化綠色稅費價格政策機制改革[20]。完善環(huán)境保護稅、綠色稅收優(yōu)惠、資源稅等生態(tài)環(huán)境保護相關稅政策,調整環(huán)境保護稅征收調控范圍,推進將生態(tài)環(huán)境外部成本納入資源稅改革;完善環(huán)境基礎設施公共服務供給收費政策,推動建立全成本覆蓋的污水處理費政策,建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的稅費激勵機制,研究建立健全覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制。
三是深化生態(tài)補償制度改革。統(tǒng)籌各領域、各要素生態(tài)補償,推進實施綜合生態(tài)補償;完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付機制,繼續(xù)推進跨省界流域上下游生態(tài)補償機制建設,研究建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償責任制度,推進形成市場化、多元化生態(tài)環(huán)境補償機制[21-22]。
四是健全生態(tài)環(huán)境權益市場交易機制。在全國范圍內推開
碳交易市場,繼續(xù)推動排污權交易、資源權益交易,建立健全歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格、監(jiān)管有效的自然資源產權制度。
五是完善綠色金融體系。引導和鼓勵長江等重點流域以及粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域探索設立綠色發(fā)展基金,健全綠色資本市場,完善環(huán)境信用評價和上市公司環(huán)境信息披露制度。