“十四五”時(shí)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重心，政策重心進(jìn)一步從污染治理末端的污染防治向污染治理前端的發(fā)展源頭調(diào)整，更加突出綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深度融合，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為生態(tài)環(huán)境政策體系調(diào)控的主要領(lǐng)域，尤其是創(chuàng)新發(fā)揮好激勵(lì)引導(dǎo)類(lèi)政策工具的作用。

一是以非電重點(diǎn)行業(yè)超低排放補(bǔ)貼、水電價(jià)階梯激勵(lì)政策為主要“抓手”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型調(diào)整。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”治理政策，深化工業(yè)行業(yè)超低排放政策，建立排放績(jī)效導(dǎo)向、階梯式激勵(lì)、差別化補(bǔ)貼的超低排放補(bǔ)貼模式；完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)上檔”驅(qū)動(dòng)政策，加強(qiáng)稅式優(yōu)惠等政策激勵(lì)；完善綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與供給政策，繼續(xù)推進(jìn)完善綠色采購(gòu)清單。

二是以補(bǔ)貼、電價(jià)改革為主要抓手推進(jìn)能源節(jié)約利用與結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善清潔能源推廣和提效政策，繼續(xù)實(shí)施清潔取暖補(bǔ)貼政策，完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式，擴(kuò)大大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭減量替代政策范圍；繼續(xù)完善資源定價(jià)政策改革，協(xié)同建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。

三是以補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠激勵(lì)為抓手推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)多元投入、稅收優(yōu)惠等政策推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“車(chē)—油—路”一體的輕型車(chē)超低排放，推動(dòng)實(shí)施新車(chē)碳排放標(biāo)準(zhǔn)；完善柴油貨車(chē)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)稅征收范圍，進(jìn)一步拉開(kāi)汽油和柴油的消費(fèi)稅稅率差距，加強(qiáng)細(xì)化車(chē)船稅稅額；制定實(shí)施岸電激勵(lì)政策。

四是以補(bǔ)貼、電價(jià)等激勵(lì)政策為重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[12]。調(diào)整現(xiàn)有對(duì)農(nóng)藥、化肥和地膜的補(bǔ)貼政策，研究低毒低殘留農(nóng)藥、有機(jī)肥、可回收地膜的補(bǔ)貼政策；探索多元化、差別化的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制[13]，建立健全耕地、草原、漁業(yè)水域等領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償政策體系；實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，研究制定有機(jī)肥廠、規(guī)模化大型沼氣工程、畜禽糞污第三方處理用地用電優(yōu)惠政策。