一、概述
(1)《京都議定書(shū)》于1997年簽署,并于2005年2月正式生效。(2)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家,即附件Ⅰ的國(guó)家,同意到2008年12月削減他們的排放量,平均相當(dāng)于1990的排放水平的5%。(3)六種溫室氣體包括:二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳、SF6(4)發(fā)展中國(guó)家或非附件Ⅰ的國(guó)家,不受第一承諾期排放目標(biāo)的限制。(5)2012年以后對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是否承擔(dān)
減排任務(wù)還很不明確。
二、三種靈活機(jī)制
(1)
排放權(quán)交易。能夠超額完成減排目標(biāo)的國(guó)家可以將額外的排放權(quán)賣(mài)給其他國(guó)家;(2)聯(lián)合履約。從附件Ⅰ的國(guó)家中的補(bǔ)償項(xiàng)目中購(gòu)買(mǎi)信用額(通常為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家);(3)清潔發(fā)展機(jī)制。從非附件Ⅰ的國(guó)家(發(fā)展中國(guó)家)的補(bǔ)償項(xiàng)目中購(gòu)買(mǎi)信用額。
三、交易單位
(1)AAU——指定數(shù)量單位(準(zhǔn)許國(guó)家);(2)ERU——減排單位(由聯(lián)合履約獲得的信用額);(3)CER——經(jīng)核證減排量(由
CDM項(xiàng)目獲得的信用額)。1個(gè)ERU、CER和AAU都代表一噸CO2e,AAUs、ERUs和CERs都可以進(jìn)行交易和相互替換。目前,AAUs沒(méi)有交易。盡管JI和和
CDM項(xiàng)目的信用額都已經(jīng)進(jìn)行交易,但是到2005年7月,仍然沒(méi)有相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)正式宣布ERUs和CERs的交易額。
四、項(xiàng)目機(jī)制
CDM和聯(lián)合履約(JI)是為京都機(jī)制設(shè)置的兩個(gè)項(xiàng)目機(jī)制。為了讓CDM項(xiàng)目首先發(fā)展(項(xiàng)目都在發(fā)展中國(guó)家),減排量的計(jì)算可以從2000年開(kāi)始,而JI的項(xiàng)目只能從2008年開(kāi)始。土地利用、土地利用變化和林業(yè)的項(xiàng)目被限制在造林和再造林項(xiàng)目中,而且被限制在每年基準(zhǔn)排放的1%以?xún)?nèi)。因?yàn)轫?xiàng)目開(kāi)發(fā)期比較長(zhǎng),因此大部分項(xiàng)目需要在2006年啟動(dòng),以便在《京都議定書(shū)》的第一個(gè)承諾期中獲得信用額。CDM的一個(gè)理事會(huì)已經(jīng)成立來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的登記和審批,但是由于缺乏資金,理事會(huì)無(wú)法滿(mǎn)足工作需要,目前只登記了一小部分項(xiàng)目。
雖然大部分工業(yè)化國(guó)家排放水平離《京都議定書(shū)》的要求還很遠(yuǎn),但是在其他一些國(guó)家如俄羅斯和東歐的一些國(guó)家的明顯的排放水平的降低將補(bǔ)償這些工業(yè)化國(guó)家的增長(zhǎng)。按照2002年的排放水平,僅僅依靠AAU也稱(chēng)為“熱風(fēng)”的成員之間交換就可以達(dá)到京都目標(biāo),而不需要經(jīng)過(guò)CDM和JI項(xiàng)目獲取減排額。但是,由于購(gòu)買(mǎi)“熱風(fēng)”會(huì)帶來(lái)潛在的負(fù)面公眾形象,因此,那些擁有盈余準(zhǔn)許的國(guó)家是否愿意出賣(mài)AAUs或者其他國(guó)家是否愿意購(gòu)買(mǎi)都是一個(gè)未知數(shù)。一個(gè)經(jīng)過(guò)討論的可以使AAUs環(huán)保化的方案是:AAUs的出售方將銷(xiāo)售利潤(rùn)再次投入到溫室氣體減排項(xiàng)目中。
目前,據(jù)估計(jì),附件Ⅰ國(guó)家的減排缺口為869百萬(wàn)噸CO2e而到2010年將達(dá)到1098百萬(wàn)噸。估計(jì)對(duì)于這個(gè)缺口每年填補(bǔ)的CERs將在217到640百萬(wàn)噸CO2e。截至2005年4月6日,有88個(gè)項(xiàng)目在審批過(guò)程中,而到2005年7月,僅有12個(gè)項(xiàng)目通過(guò)登記。這些項(xiàng)目到2012年將消除131.6百萬(wàn)噸CO2e,或者在5年內(nèi)每年消除26.3百萬(wàn)噸CO2e。有96個(gè)項(xiàng)目在等待項(xiàng)目方法的批準(zhǔn)。由于項(xiàng)目登記時(shí)間過(guò)長(zhǎng),預(yù)計(jì)在承諾期間將出現(xiàn)需求大于供應(yīng)的局面。估計(jì)每年有10億美元流向CDM項(xiàng)目。CERs價(jià)格由3美元/噸CO2e到7美元/噸CO2e。CERs的整體價(jià)格很難講,這是由于每個(gè)合同的特點(diǎn)不同,以及買(mǎi)賣(mài)雙方誰(shuí)來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目不被登記的風(fēng)險(xiǎn)等因素。
六、市場(chǎng)參與者
目前世界上有141個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》,占到了全球總排放量的55%。美國(guó)和澳大利亞拒絕參與《京都議定書(shū)》。附件Ⅰ國(guó)家正在建立自己的承諾機(jī)制和交易計(jì)劃,如歐盟排放交易貿(mào)易計(jì)劃。此階段,發(fā)展中國(guó)家只能通過(guò)主持CDM項(xiàng)目來(lái)參與。
碳排放信用額的主要買(mǎi)家為:世界銀行
碳基金、荷蘭碳基金、西班牙碳基金、日本削減溫室氣體基金。