甲烷是除二氧化碳以外排放量最大的一類溫室氣體，其在百年尺度上增溫潛勢是二氧化碳的21倍左右，對全球氣候變化有重要影響，同時甲烷還會導致形成地面臭氧，造成空氣污染，減少甲烷排放可以獲得應對氣候變化以及環境改善的雙重效益。

依據我國氣候變化國家信息通報，我國溫室氣體排放中甲烷排放約占10%左右，一大部分排放來源于能源活動導致的甲烷，其中包括石油和天然氣生產過程中的排放，如伴生氣排放、火炬燃放過程中未燃燒的甲烷、設備放空、管路閥門等組件泄漏導致的氣體逃逸等。根據國際能源署（IEA）日前發布的《世界能源展望2019》披露，2018年全球油氣行業甲烷泄漏量達8000萬噸，因此有觀點認為從整個生命周期上的排放評估來看，油氣行業的甲烷排放將會削弱使用天然氣帶來的潛在氣候效益。

圖1 2005-2014年中國溫室氣體排放種類構成

圖2 2005-2014年中國各領域溫室氣體排放和吸收（億噸CO2eq）

以上圖片數據來源于《中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報》

國際上多國政府已經針對油氣行業的甲烷排放進行管控。美國將溫室氣體作為大氣污染物納入《清潔空氣法案》管理范疇，制定和實施污染源排放標準和許可證制度，部分州政府也已出臺油氣行業設施的甲烷排放管控法規。此外，美國內政部土地管理局也出臺法規要求對油氣開發造成的甲烷進行控制，明確提出實施泄漏檢測與修復（LDAR），以及采取措施降低天然氣放空和燃燒率的要求。加拿大政府出臺了油氣以及部分揮發性有機化合物排放削減法規(上游油氣生產)（SOR/2018-66），覆蓋陸上及海上油氣生產的既有以及新建設施，涉及油氣行業上游生產的各個環節，規定了各類別油氣生產設施的放空氣體排放上限，明確了泄漏檢測維修、放空和天然氣回收等減排措施。歐盟在2019年12月發布的《歐洲綠色新政》中設計了一整套深度轉型政策，其中能源領域將天然氣脫碳作為未來氣候行動的重要組成部分，還提出就氣候與環境問題加強與第三世界國家合作，包括叫停新建煤礦項目以及推動減少甲烷氣體排放的舉措。有專家認為《綠色新政》的出臺給油氣相關行業發出了重要信號，即甲烷治理很可能作為歐盟未來天然氣行業改革的一個重心。

除了政府層面的管控，越來越多的國際油氣集團公司也開始關注油氣生產過程中的排放問題，提出了實現價值鏈上排放控制的理念，并采取了一系列的減排措施，包括提高生產運營管理水平、推動甲烷泄漏和修復工作、提高生產現場能源利用效率或采用低碳能源、減少生產現場排空源、取消常規火炬等措施。此外，油氣行業內自發形成了多個行業性的減排聯盟組織。如油氣行業氣候倡議組織（OGCI）已宣布了甲烷減排的量化目標，承諾到2025年，組織成員企業上游油氣生產甲烷排放密度將在2017年水平0.32%的基礎上下降到0.2%-0.25%。同時通過對包括甲烷監測和控制技術、二氧化碳減排技術和CCUS等低碳技術進行投資和項目推廣，致力于探索實現“凈零排放”的技術。國際甲烷聯盟（GMI）、美國“天然氣之星”計劃等減排聯盟組織還搭建了行業合作平臺，實現減排技術、經驗以及資源的共享，推動行業低碳技術的發展。此外，還有如Gas for Climate、國際天然氣組織（IGU）、天然氣行業全價值鏈甲烷減排指導原則（MGP）等眾多關注油氣行業甲烷減排的聯盟組織，持續推動行業甲烷減排的能力建設，減排方案研究，并提供減排政策建議。通過這些行業組織的積極活動，加強了甲烷減排領域的公私合作關系，促進了行業的低碳發展。

我國對非二氧化碳類溫室氣體管控的重視也逐步加強，近年來生態環境部已在多個場合提到針對甲烷等非二氧化碳類溫室氣體的管控工作。隨著我國油氣行業的進一步發展，行業甲烷排放仍存在上升空間，甲烷排放控制的意義將進一步凸顯，我國油氣企業應當喚起減排意識，深刻理解甲烷減排重要性，開始將甲烷減排納入到企業發展戰略規劃中，并逐步落實甲烷減排的具體行動。這些行動也將促進企業提升管理水平，加大低碳投資和推動技術創新等，有助于實現低碳綠色發展的轉型升級。相關減排行動可以包括：

（1）開展連續性甲烷排放監測和數據積累，摸清自身甲烷排放水平，識別減排關鍵環節；

（2）挖掘甲烷減排技術，評估并推廣有價值的技術，通過技術手段持續控制、減少甲烷排放；

（3）開展行業企業以及科研院所、研究機構的交流合作，持續推動行業節能低碳技術創新；

（4）積極參與行業甲烷減排相關政策法規、監管制度、技術標準的制定，為國家提供減排政策建議。