發(fā)展藍色債券的對策
藍色債券
市場的發(fā)展需要社會各界共同參與。藍色經(jīng)濟是一個新概念,藍色債券是一個全新事物。首先,藍色債券的發(fā)展需要監(jiān)管機構(gòu)的引導和支持。中國銀保監(jiān)會在《指導意見》中提出探索“藍色債券”,是我國在官方文件中首次提出藍色債券的概念。監(jiān)管機構(gòu)的倡導,將有助于我國藍色債券市場的培育與發(fā)展。其次,藍色債券的發(fā)展需要銀行業(yè)金融機構(gòu)等市場參與者的積極參與。對銀行業(yè)金融機構(gòu)來說,藍色債券是一項重要的業(yè)務(wù)機遇,有助于探索全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,建立特色業(yè)務(wù)優(yōu)勢;同時,積極拓展藍色債券業(yè)務(wù)還有助于踐行社會責任,建立良好的社會聲譽。對于從事藍色經(jīng)濟的企業(yè)來說,通過藍色債券實現(xiàn)藍色融資的同時,還可以保護海洋實現(xiàn)行業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。對于藍色債券投資人來說,投資藍色債券踐行社會責任的同時,還可以實現(xiàn)較好的收益,分散降低投資風險。此外,藍色債券市場的健康有序發(fā)展,還需要政府在稅收優(yōu)惠或財政補貼等
政策方面給予適當?shù)闹С趾蛶椭K{色債券作為一項創(chuàng)新性的融資工具,在國際和國內(nèi)都處于起步階段,社會各界的共同關(guān)注與積極參與,將有助于中國在這一領(lǐng)域確立國際領(lǐng)先地位。
積極推進藍色標準的制定。由于藍色債券處于起步階段,國際上尚未建立專門的藍色債券標準,現(xiàn)有兩支藍色債券都是在綠色債券框架下發(fā)行的。藍色經(jīng)濟與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟既有聯(lián)系又有區(qū)別,關(guān)注的重點是可持續(xù)的海洋經(jīng)濟發(fā)展。目前,國際資本市場協(xié)會(ICMA)的《綠色債券原則》(GBP)、氣候債券倡議組織的《氣候債券組織標準》(CBS)、我國綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布的《綠色債券支持項目目錄》、我國發(fā)展改革委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》和《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)》中雖然都包含有關(guān)海洋資源、海水資源的保護和可持續(xù)利用的項目,但并不足以涵蓋海洋可持續(xù)發(fā)展的所有方面。以《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)》為例,其中并不包含塑料相關(guān)產(chǎn)業(yè)。而塑料是海洋的重要污染源之一,正在危及海洋生態(tài)的各個方面。海洋保護協(xié)會(Ocean Conservancy)數(shù)據(jù)顯示,海洋塑料污染中只有不到20%來自漁業(yè)和船舶等海洋活動,其余超過80%來自陸地活動。與塑料相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),如塑料制品的生產(chǎn)、制造、使用以及回收處理與循環(huán)再利用等,盡管不屬于海洋產(chǎn)業(yè),與海洋產(chǎn)業(yè)也沒有直接聯(lián)系,但從海洋可持續(xù)發(fā)展的角度看,應(yīng)該包含在藍色經(jīng)濟的范疇和藍色債券融資支持項目的范圍之內(nèi)。初期階段,藍色債券可以采用綠色債券或可持續(xù)債券的現(xiàn)行框架;但從長遠來看,藍色債券需要從綠色債券中剝離出來,成為獨立的產(chǎn)品類別。因此,需要相關(guān)部門和各類機構(gòu)積極參與,與國際機構(gòu)共同制定行業(yè)標準性文件,明確藍色標準,為機構(gòu)發(fā)行和
認證提供具有權(quán)威性和可行性的指導原則。
加快培育
第三方服務(wù)機構(gòu)。在綠色債券的發(fā)行和存續(xù)期內(nèi),第三方認證和評估機構(gòu)要對資金使用及管理、項目評估及篩選、募投項目的合規(guī)性、募投項目的環(huán)境效益、信息披露及報告機制等方面進行獨立的評估和認證。獨立第三方機構(gòu)的認證,有助于增強綠色債券信息披露的權(quán)威性和透明度,增強綠色債券的公信力。在綠色金融領(lǐng)域,我國已經(jīng)有了安永、畢馬威、中
節(jié)能、聯(lián)合赤道等多家具有較高市場認可度的第三方認證機構(gòu);第三方評估和認證已經(jīng)成為綠色債券發(fā)行過程中不可或缺的環(huán)節(jié)和步驟。綠色債券市場發(fā)展的經(jīng)驗表明,獨立第三方的評估和認證是綠色債券市場蓬勃發(fā)展的重要保障。藍色債券作為一項新生事物,尚未建立第三方評估體系。塞舌爾藍色債券沒有經(jīng)過第三方機構(gòu)認證,北歐—波羅的海藍色債券由獨立審查人提供綠色評分。未來,藍色債券市場的健康有序發(fā)展,也離不開市場認可度高的獨立第三方機構(gòu)的參與;第三方機構(gòu)提供的客觀公正、公信力高的評估和認證也將有助于藍色債券市場的培育和發(fā)展壯大。
積極推動藍色金融智庫建設(shè)。綠色金融領(lǐng)域有人民銀行下設(shè)的中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會,清華大學、中央財經(jīng)大學等多所高校設(shè)立的綠色研究中心或研究院,以及眾多的地方性綠色智庫。這些綠色智庫通過發(fā)揮組織優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,聯(lián)系金融機構(gòu)、企業(yè)和政策制定部門,有效推動了我國綠色金融的發(fā)展和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。藍色金融和藍色債券涉及經(jīng)濟金融、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境和海洋生態(tài)保護等多個行業(yè),橫跨多個學科領(lǐng)域,更需要專業(yè)智庫提供的專業(yè)人才和專業(yè)研究的支持。為推動藍色金融和藍色債券市場健康有序發(fā)展,需要積極倡導組建由海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟金融、海洋科研等多學科領(lǐng)域的國際、國內(nèi)專家構(gòu)成的藍色金融智庫,廣泛匯集社會各領(lǐng)域?qū)<覍W者的專業(yè)智慧,共同參與、共同探索,形成創(chuàng)新性的行業(yè)案例,積累有益的行業(yè)實踐,推動盡快形成完善的行業(yè)目錄、制定系統(tǒng)的行業(yè)標準。
青島作為中國的海洋名城,海洋資源豐富,海洋經(jīng)濟發(fā)達。青島還是中國著名的海洋科技城,擁有中國海洋大學、中科院海洋研究所、黃海水產(chǎn)研究所等傳統(tǒng)海洋科研機構(gòu),以及海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等新設(shè)海洋科研平臺,集聚了眾多國際和國內(nèi)知名的海洋專家和學者;同時,財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)也使青島市集聚了眾多優(yōu)質(zhì)金融資源,具備先行先試的政策優(yōu)勢。因此,青島市具有探索藍色經(jīng)濟、拓展藍色債券、創(chuàng)建藍色金融智庫的多方有利條件,應(yīng)該進行積極的探索和嘗試。