2014年，為落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)總體要求，鼓勵分布式發(fā)電及可再生能源發(fā)展，國家能源局印發(fā)了《國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》（簡稱“151號文件”），實施電力業(yè)務(wù)許可豁免政策，社會各方反應(yīng)良好。151號文件已到有效期，為了保證政策延續(xù)性，同時為了發(fā)揮電力業(yè)務(wù)許可制度在落實國家產(chǎn)業(yè)政策方面的作用，持續(xù)推進煤電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2020年3月23日，國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于貫徹落實“放管服”改革精神 優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》簡稱《通知》），從簡化許可管理、規(guī)范許可準入、加強事中事后監(jiān)管等三個方面明確了優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理的具體措施。具體來看：

一是深入推進簡政放權(quán)，簡化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可管理。《通知》明確繼續(xù)對分布式發(fā)電、可再生能源發(fā)電等項目實施電力業(yè)務(wù)許可豁免、簡化政策，并在151號文件的基礎(chǔ)上，將余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用項目納入豁免、簡化范圍；對于自備電廠的許可管理，《通知》明確將“并網(wǎng)運行的非燃煤自備電站，以及所發(fā)電量全部自用不上網(wǎng)交易的自備電站”納入豁免范圍。為減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)、切實將豁免政策惠及企業(yè)，《通知》還要求派出機構(gòu)采取公示的方式主動注銷豁免范圍內(nèi)企業(yè)的電力業(yè)務(wù)許可證。

二是貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，嚴把許可準入關(guān)。《通知》一是明確發(fā)電項目取得電力業(yè)務(wù)許可時間節(jié)點，加強風(fēng)電、光伏發(fā)電項目許可準入監(jiān)管；二是要求做好煤電機組市場退出，對關(guān)停機組按規(guī)定辦理變更或注銷。《通知》還明確關(guān)停機組發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要保留電力業(yè)務(wù)許可。

三是規(guī)范許可管理，加強事中事后監(jiān)管。為規(guī)范輸、供（配）電企業(yè)許可管理及加強許可事中事后監(jiān)管，《通知》一是對供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請條件進行相應(yīng)調(diào)整；二是重點強調(diào)了增量配電項目業(yè)主的合法經(jīng)營權(quán)利，明確在下一步將集中組織開展電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）標注工作；三是優(yōu)化輸、供電許可變更工作，進一步簡化變更手續(xù)。

另外，《通知》強調(diào)，派出機構(gòu)要落實“一網(wǎng)通辦”要求，企業(yè)自查、變更等業(yè)務(wù)要全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。按照國家加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的精神，《通知》重點強調(diào)派出機構(gòu)應(yīng)依法組織實施持證企業(yè)信用分類監(jiān)管，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，對各信用等級企業(yè)實施差異化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。

總體來看，《通知》認真落實行政許可“放管服”改革有關(guān)要求，大力推進簡政放權(quán)，強化準入和退出監(jiān)管，優(yōu)化許可服務(wù)和管理，進一步擴大了電力業(yè)務(wù)許可豁免政策適用范圍，明確了煤電機組許可管理政策，使得許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管進一步規(guī)范和加強。《通知》的出臺，將使電力業(yè)務(wù)許可制度在促進國家產(chǎn)業(yè)政策落實、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、維護電力市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用得到進一步發(fā)揮。