實(shí)現(xiàn)氣候中和是本世紀(jì)面臨最大的挑戰(zhàn)，也是最大的機(jī)遇。目前，全球氣候逐年變暖，地球上800萬物種中約有100 萬瀕臨滅絕，森林和海洋也不斷遭到破壞和污染。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，歐盟委員會發(fā)布了《歐洲綠色新政》，不但描繪了歐盟經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路線圖，還列出了具體的行動，指出要公正且包容地完成歐盟經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型過程。

　　新政涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有領(lǐng)域，特別是交通、能源、農(nóng)業(yè)、建筑及工業(yè)領(lǐng)域。具體來講，是通過向清潔和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來提高資源的有效利用，遏制氣候變化，扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，減少污染。作為歐盟的一項(xiàng)新增長戰(zhàn)略，該新政提出的氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)是所有歐盟政策中需要重點(diǎn)解決的問題，旨在將歐盟建設(shè)成為一個(gè)公平、繁榮以及富有競爭力的資源節(jié)約型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體，到2050年溫室氣體達(dá)到零排放并實(shí)現(xiàn)基于低資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長，使歐洲成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和的大陸。

　　在氣候領(lǐng)域，為明確有效公平的轉(zhuǎn)型條件，增強(qiáng)投資的可預(yù)測性，鞏固轉(zhuǎn)型成果，歐盟委員會將在2020年開展以下工作：

　　（1）將于2020 年3 月前，完成制定歐洲首部《氣候法》，通過規(guī)定具體措施，確保歐盟所有政策及各部門發(fā)揮應(yīng)有作用，助力到2050 年實(shí)現(xiàn)氣候中和的目標(biāo)。

　　（2）將于2020 年夏季前發(fā)布一份符合環(huán)境評估要求的規(guī)劃，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度增加歐盟2030年溫室氣體減排量，即比1990年的排放水平至少減少50％，且力爭達(dá)到55％。

　　（3）將在2021 年6月前審查所有氣候相關(guān)政策工具，必要時(shí)提出修訂建議，以實(shí)現(xiàn)提升后的溫室氣體減排目標(biāo)。這將包括擴(kuò)大歐洲碳排放交易覆蓋行業(yè)、歐盟成員國針對碳排放交易體系范圍外的各行業(yè)所制定的減排目標(biāo)以及關(guān)于土地利用、土地利用變化與林業(yè)的規(guī)定等。

　　此外，歐盟委員會將在2021年前，推行一項(xiàng)更具雄心的適應(yīng)氣候變化新戰(zhàn)略，進(jìn)一步抵御氣候變化，提升適應(yīng)能力，做好預(yù)防工作。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，2020 年春季，歐盟委員會將出臺《從農(nóng)場到餐桌戰(zhàn)略》，大幅降低化學(xué)農(nóng)藥的使用及其風(fēng)險(xiǎn)，減少化肥和抗生素的使用。這將會推動農(nóng)業(yè)從業(yè)者為應(yīng)對氣候變化、保護(hù)環(huán)境與生物多樣性做出努力，發(fā)展和實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而且，還將引導(dǎo)人們開展農(nóng)業(yè)可持續(xù)實(shí)踐，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及混農(nóng)林業(yè)等，獎勵注重改善環(huán)境和提高氣候效益的農(nóng)民。

　　在生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域，《歐盟綠色新政》提到，《生物多樣性公約》締約方大會將于2020 年10 月在中國昆明召開。此次大會將為全世界提供建立全球框架和阻止生物多樣性喪失的機(jī)會。為了確保歐盟能夠在其中發(fā)揮重要作用，歐盟委員會將在2020年3月前提出《生物多樣性戰(zhàn)略》，并在2021年采取具體行動。此戰(zhàn)略將明確歐盟在《生物多樣性公約》締約方大會中的立場，制定保護(hù)生物多樣性的全球目標(biāo)，并且承諾通過制定可量化的目標(biāo)，包括基于歐盟Natura 2000自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大生物多樣性豐富的陸海保護(hù)區(qū)的范圍以解決歐盟生物多樣性喪失的主要驅(qū)動因素等。同時(shí)還將提出相關(guān)提案，促進(jìn)歐洲綠色城市發(fā)展，提高城市地區(qū)的生物多樣性。各成員國也應(yīng)加強(qiáng)跨境合作，更加有效地保護(hù)和修復(fù)納入歐盟Natura 2000自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)。歐盟委員會還將通過包括立法在內(nèi)的措施，幫助各成員國改善和修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)（如富碳生態(tài)系統(tǒng)），使其達(dá)到良好的生態(tài)狀態(tài)。歐盟委員會還將考慮起草自然修復(fù)方案，尋找能夠幫助各成員國利用各類融資工具，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的目標(biāo)。

　　《歐盟綠色新政》還提到，氣候變化導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)面臨日益嚴(yán)峻的壓力。歐盟若想實(shí)現(xiàn)氣候中和及環(huán)境健康目標(biāo)，就需要在森林質(zhì)量和面積上持續(xù)努力。植樹造林、以可持續(xù)的方式實(shí)施再造林以及退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等可以促進(jìn)森林對CO2 的吸收，同時(shí)提高森林的修復(fù)能力，促進(jìn)循環(huán)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歐盟委員會將在《2030年生物多樣性戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)之上，制定一項(xiàng)涵蓋整個(gè)森林生命周期的《歐盟森林新戰(zhàn)略》，促進(jìn)森林各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。《歐盟森林新戰(zhàn)略》的主要目標(biāo)是在歐洲實(shí)施有效的植樹造林和森林保護(hù)與恢復(fù)，促進(jìn)森林對CO2的吸收，降低森林火災(zāi)的發(fā)生率和危害程度，促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分尊重有助于提高生物多樣性的生態(tài)原則。根據(jù)共同農(nóng)業(yè)政策制定的國家戰(zhàn)略計(jì)劃應(yīng)當(dāng)激勵森林經(jīng)營者采用可持續(xù)方法，保護(hù)、種植和管理森林。歐盟委員會將基于《關(guān)于加強(qiáng)行動促進(jìn)全球森林保護(hù)和恢復(fù)公報(bào)》，采取監(jiān)管及其他措施，推廣零毀林的進(jìn)口產(chǎn)品與價(jià)值鏈。

　　據(jù)歐盟委員會估算，為實(shí)現(xiàn)2030年氣候與能源目標(biāo)，每年還需2 600億歐元的額外投資，約占2018年歐盟GDP的1.5％。這項(xiàng)投資需要動員各成員國公共和私有部門積極參與。為此，歐委會將于2021年年初推出《可持續(xù)歐洲投資計(jì)劃》，以滿足這些投資需求。

　　《歐洲綠色新政》是本屆歐盟委員會執(zhí)行聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及歐盟委員會主席馮德萊恩施政綱領(lǐng)中必不可少的一部分。為實(shí)現(xiàn)此新政，歐盟委員會將把可持續(xù)發(fā)展和民眾福祉視作經(jīng)濟(jì)政策的核心，進(jìn)一步將可持續(xù)性融入歐盟的核心決策和行動中。