“所謂致知在格物者,言欲致吾之知,在即物而窮其理也”。縱觀個(gè)人
碳交易發(fā)展之圖譜,蔚為大觀,其美在多姿多彩,其美在百花齊放。走進(jìn)個(gè)人碳交易理論與實(shí)踐的百花園,可清晰看到基于配額理念、基于中和理念、基于激勵(lì)理念和基于信用理念的四種設(shè)計(jì)框架。
1.基于配額理念的設(shè)計(jì)框架
碳配額的概念最早于上世紀(jì)90年代初由Hillman和Fleming提出,其思想源于全球緊縮和趨同(Contractionand Convergence,C&C)框架,旨在通過設(shè)立一個(gè)隨時(shí)間縮減的
碳排放總量限制并進(jìn)行
排放權(quán)分配,最終保證排放收斂于人人均等以保證公平。
英國政府和學(xué)者對(duì)可交易能源配額和個(gè)人碳配額進(jìn)行了深入的可行性研究,是在理論研究層面較為具體和完善的個(gè)人碳交易模式,最為典型的是Fleming提出的國內(nèi)可交易配額(DomesticTradable Quotas, DTQs)概念,又稱可交易的能源配額(Tradable EnergyQuotas, TEQs)。可交易能源配額(DTQs/TEQs)是將總配額的40%免費(fèi)平均分配給個(gè)人,碳排放核算范圍為家庭能源排放和個(gè)人
交通排放(不包括飛機(jī)出行),而剩下的60%則拍賣給機(jī)構(gòu)。此后其他學(xué)者提出的個(gè)人碳配額(PersonalCarbon Allowances, PCAs)、家庭碳交易(Household Carbon Trading)、上限和份額(Capand Share, C&S)、可交易的能源許可(Tradable Fuel Permits)等概念均是碳配額思想下個(gè)人碳交易的不同形式。
個(gè)人碳配額(PCAs)的碳排放核算范圍在可交易能源配額(DTQs/TEQs)的基礎(chǔ)上,增加了個(gè)人飛機(jī)出行排放,并將配額全部平均分配給個(gè)人。家庭碳交易模式僅涵蓋居民能源消耗排放,配額的分配對(duì)象為家庭,分配方式為免費(fèi)平均分配。上限和份額(C&S)模式覆蓋了整體經(jīng)濟(jì),雖然個(gè)人同樣得到免費(fèi)的、平均分配的配額,但個(gè)人可將配額出售給能源供應(yīng)商并由其完成配額的清繳。可交易的能源配額僅針對(duì)私人交通,在購買能源時(shí),其對(duì)應(yīng)的碳排放量便同時(shí)進(jìn)行計(jì)算。
個(gè)人碳配額框架圖
基于配額理念的設(shè)計(jì)框架將個(gè)人作為碳
減排交易主體,構(gòu)建總量控制下的
市場(chǎng)運(yùn)作體系,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)碳排放總量控制與個(gè)體行為約束的直接關(guān)聯(lián)。
個(gè)人碳配額交易面臨的困難是過高的交易系統(tǒng)建立和運(yùn)行成本,以及如何保證配額機(jī)制的公平效率和獲取民眾的支持
問題。
2.基于中和理念的設(shè)計(jì)框架
碳中和也稱碳補(bǔ)償,通過植樹或減排項(xiàng)目抵消個(gè)人、企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)等主體生產(chǎn)生活活動(dòng)直接或間接產(chǎn)生的碳排放量,通常由專門的企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為中間機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)償過程。
個(gè)人進(jìn)行碳中和的途徑有很多,從最簡單的植樹造林,到各類相關(guān)的減排項(xiàng)目等,都為個(gè)人減少碳排放提供機(jī)會(huì)。生活水平較高、民眾環(huán)保意識(shí)普遍較強(qiáng)的歐美國家,得力于政府的行動(dòng)和NGO的推行,更是不乏面向民眾的碳中和項(xiàng)目。例如,英國相繼成立的數(shù)家碳權(quán)公司推行的“個(gè)人碳平衡交易”,為個(gè)人提供網(wǎng)絡(luò)訂購碳補(bǔ)償服務(wù);在澳大利亞、瑞典等國家,“碳禮物”也成為很多人贈(zèng)送生日禮物、圣誕禮物等的首選,提供“碳禮物”的公司,可為受贈(zèng)者種樹或開發(fā)可再生能源等;一些車商也和碳權(quán)公司合作,例如,贈(zèng)送新車車主相當(dāng)于三年里程的碳權(quán)為交車賀禮。2008年,由
北京市推出的碳補(bǔ)償車貼也是基于碳中和理念開發(fā)設(shè)計(jì)的,根據(jù)私家車每年排放二氧化碳數(shù)量約5~7噸,用于抵減排放的
碳匯造林項(xiàng)目成本約1000元,碳補(bǔ)償車貼有三種,可分別補(bǔ)償一輛私家車一年碳排放的100%、50%和30%。
個(gè)人碳中和應(yīng)用
基于碳中和的框架設(shè)計(jì)為個(gè)人的碳排放尋求了抵消的途徑,有助于民眾低碳生活意識(shí)的提高。但是,幾乎所有碳中和的設(shè)計(jì)理念都是依托個(gè)人自愿參與,既沒有個(gè)人
碳減排量約束,也沒有實(shí)質(zhì)交易,僅是對(duì)個(gè)人增碳行為的一種補(bǔ)償。
3.基于激勵(lì)理念的設(shè)計(jì)框架
目前基于激勵(lì)理念設(shè)計(jì)的個(gè)人碳交易框架是將個(gè)人生活的方方面面與碳排放量掛鉤,通過記錄個(gè)人綠色出行、垃圾分類、變廢為寶等行為產(chǎn)生的碳減排量,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)的全民參與。
基于激勵(lì)理念的個(gè)人碳交易框架
在此理念下,
深圳市、武漢市、南京市等均進(jìn)行了有益探索。深圳市將深圳交警“綠色出行”、深圳“充電樁”、共享單車和智能飲料瓶回收機(jī)等關(guān)聯(lián),涵蓋居民家庭用能用水、出行、廢物回收以及低碳社區(qū)活動(dòng)等日常生活的顯著行為因素。深圳市為此設(shè)立微信公眾號(hào),集成了專題、活動(dòng)、任務(wù)、圈子、碳日記等功能。市民關(guān)注微信號(hào),參與各種活動(dòng),獲得一定的碳積分。累積的積分將決定關(guān)注者的低碳達(dá)人等級(jí),這一等級(jí)對(duì)應(yīng)了專屬的徽章和不定期的禮品。武漢市的“碳寶包”微信公眾號(hào)和南京市的“我的南京”APP中也有類似的模塊。市民在“碳寶包”微信公眾號(hào)中選擇騎行公共自行車,每騎行一公里,可獲得一個(gè)積分,兌換一個(gè)碳幣。累積一定數(shù)量的碳幣可以在線購買電影票、玩偶或各類優(yōu)惠券。類似地,在“我的南京”上,用戶可以領(lǐng)取每天低碳出行(
公交、自行車、地鐵、步行)所得積分,在積分商城兌換健康服務(wù)、健身用品,或在公益林認(rèn)養(yǎng)樹木等。
基于激勵(lì)理念的設(shè)計(jì)框架,是通過跟蹤個(gè)人碳減排行為,核算由此帶來的碳減排量,用“碳幣”或“積分”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌換的過程。盡管并未涉及嚴(yán)格的“交易”環(huán)節(jié),卻也實(shí)現(xiàn)了減排量的有形轉(zhuǎn)換。此種方式摒棄了配額框架的總量約束,并無高昂的系統(tǒng)成本,立于民眾日常生活,有利于引導(dǎo)民眾行為轉(zhuǎn)變,并為后續(xù)交易體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施奠定了用戶基礎(chǔ)。
4.基于信用理念的設(shè)計(jì)框架
個(gè)人
碳信用,是指?jìng)€(gè)人通過
節(jié)能減排行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的碳減排量在經(jīng)核算和認(rèn)定后,獲得的碳排放權(quán)。它可以在各種相應(yīng)的場(chǎng)合使用,包括在碳配額市場(chǎng)出售。碳信用回避了對(duì)個(gè)人碳排放總量的限定,僅對(duì)實(shí)現(xiàn)的減排量進(jìn)行測(cè)算。因此,這一機(jī)制無需考慮配額總量設(shè)定是否科學(xué),配額分配是否公平,大大簡化了運(yùn)行環(huán)節(jié)。這種做法也為個(gè)人
碳信用制度的發(fā)展帶來便利。
個(gè)人碳信用形成及應(yīng)用
廣東省
碳普惠制是信用理念的一個(gè)典型實(shí)踐。廣東省于2015年7月發(fā)布了《廣東省碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《廣東省碳普惠制試點(diǎn)建設(shè)指南》,成為碳普惠制的率先行動(dòng)者。納入普惠試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)或個(gè)人,自愿實(shí)施減少溫室氣體排放和增加綠色碳匯等低碳行為(碳普惠行為),所產(chǎn)生的自愿減排量經(jīng)核證后,可以打包進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。碳交易收益用作社區(qū)建設(shè)或按比例返利于居民。從目前的情況看,廣東省個(gè)人碳普惠制的
方法學(xué)開發(fā)和實(shí)踐僅涉及林業(yè)碳匯項(xiàng)目,尚未拓展到與個(gè)人生活消費(fèi)密切相關(guān)的衣食住行用領(lǐng)域。
北京市“我自愿每周再少開一天車”平臺(tái)更是碳信用機(jī)制的集大成者。基于方法學(xué)的科學(xué)支撐,平臺(tái)對(duì)私家車自愿停駛的碳減排量進(jìn)行核算,車主停駛的行為一方面獲得積分獎(jiǎng)勵(lì),一方面產(chǎn)生的減碳量由交易代表以市場(chǎng)價(jià)格購買,而后銷售至北京市
碳市場(chǎng),首創(chuàng)了個(gè)人碳交易的一個(gè)新模式。最新數(shù)據(jù)顯示,自2017年6月11日(節(jié)能宣傳周啟動(dòng))以來,“我自愿每周再少開一天車”平臺(tái)注冊(cè)車輛超過5.9萬輛,其中參與并成功完成自愿停駛減排的有88.4萬人次,截止到2019年底,停駛產(chǎn)生碳減排量已經(jīng)達(dá)到了4.8萬噸,而車主從中獲得了約234.8萬元自愿停駛減排收益,停駛最多的車主獲得收益已超過285元。從平臺(tái)數(shù)據(jù)上可以觸摸到車主的自愿參與性,折射出公眾對(duì)社會(huì)的責(zé)任心。
個(gè)人碳信用機(jī)制設(shè)計(jì)的核心理念,就是調(diào)動(dòng)單個(gè)排放量小但數(shù)量巨大的小微排放源參與全社會(huì)碳減排。不同于碳配額基于個(gè)人總量控制和個(gè)人交易的框架體系,個(gè)人碳信用機(jī)制將個(gè)人碳減排量集合匯總后,進(jìn)入生產(chǎn)組織單位交易體系,此規(guī)則打通了個(gè)人和現(xiàn)有碳交易市場(chǎng)的通道。
個(gè)人碳交易貼近日常生活的方方面面,將低碳行為與激勵(lì)相結(jié)合,引導(dǎo)公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)當(dāng)中,從目前看是最為有益、有效、有作為的路徑之一。
“茍日新,日日新,又日新”。唯創(chuàng)新是個(gè)人碳交易的靈魂,是其發(fā)展壯大的動(dòng)力源。千里之行,始于足下。個(gè)人碳交易之美在你我的實(shí)踐中,個(gè)人碳交易之大美在更可期的明天!