2019年12月27日，生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)《關(guān)于做好2019年度碳排放報(bào)告與核查及發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單報(bào)送相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2019〕943號(hào)，以下簡稱943號(hào)文），正式啟動(dòng)了2019年度重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告核查工作。經(jīng)過2013-2015年度，2016-2017年度以及2018年度三次數(shù)據(jù)報(bào)送核查工作后，重點(diǎn)排放單位MRV工作正式進(jìn)入“一年一查”的常態(tài)化狀態(tài)。

和2018年度核查相比，2019年度報(bào)告核查工作出現(xiàn)了一些新變化，進(jìn)一步貼合全國碳市場的要求，也讓人更加期待全國碳市場正式啟動(dòng)。

1. 強(qiáng)調(diào)發(fā)電行業(yè)報(bào)送范圍。943號(hào)文報(bào)送范圍和2018年度保持一致，不過針對(duì)發(fā)電行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)說明。文中明確規(guī)定，“發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位報(bào)送范圍為發(fā)電行業(yè)2013至2019年任一年溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼（GB/T4754-2017）包括4411火力發(fā)電、4412熱電聯(lián)產(chǎn)、4417生物質(zhì)能發(fā)電等；2013至2019年任一年溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的自備電廠（參照2013至2019年份碳排放核算報(bào)告與核查中自備電廠的劃定范圍）視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。”

2. 增加報(bào)送發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單和相關(guān)材料的工作要求，推動(dòng)系統(tǒng)開戶工作。943號(hào)文再次強(qiáng)調(diào)2019年6月的《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單和相關(guān)材料報(bào)送工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2019〕528號(hào)）附件要求，要求地方主管部門于2020年5月31日前報(bào)送相關(guān)材料，并根據(jù)2019年情況更新名單。

3. 對(duì)不按時(shí)完成核查復(fù)核企業(yè)的“懲罰”。在過去的三次數(shù)據(jù)報(bào)告核查中，均出現(xiàn)部分省市未能按時(shí)提交數(shù)據(jù)的情況。為保障全國碳市場如期啟動(dòng)，943號(hào)文規(guī)定未按時(shí)完成的企業(yè)，“在全國碳市場履約相關(guān)工作中，將按默認(rèn)值（另行公布）核算上述發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位的上年度實(shí)際排放。”雖然目前默認(rèn)值尚未公布，但筆者相信將會(huì)是一個(gè)懲罰性的默認(rèn)值，督促重點(diǎn)排放單位配合各省主管部門盡快完成報(bào)送核查工作，確保配額分配和交易如期進(jìn)行。

4. 增加2019年發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位配額分配相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)表的填報(bào)要求。該表格將電力行業(yè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)表和配額分配最相關(guān)的核心數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，以便主管部門進(jìn)行配額計(jì)算。

以上4點(diǎn)為工作層面上的新變化，總體方向是為碳市場如期啟動(dòng)提供更多保障和便利。此外，在技術(shù)層面上，電力、化工等行業(yè)均有調(diào)整。后續(xù)中創(chuàng)碳投將繼續(xù)為您帶來技術(shù)層面新要求的總結(jié)，敬請(qǐng)關(guān)注。