在經歷了兩周的既定談判和一天多的“加時”談判后，聯合國氣候變化框架公約第25次締約方大會（COP25）于12月15日在西班牙馬德里閉幕。然而，與會各國最終未能就本次談判的重大
在上述所有情景下，全球應對氣候變化的信心提升主要取決于市場間的國際鏈接——即一國碳市場與另一國碳市場可進行互通交易，而單就新增各個國家的國內碳市場來說，其所帶來的應對氣候變化目標的提升比例要小得多。
這表明，與不鼓勵鏈接的碳定價政策相比，鼓勵國際鏈接的碳定價政策，例如碳市場，可以節省更多的成本，從而提升應實現對氣候變化目標的成功幾率。
市場機制下砥礪前行的開拓者和新希望
美國：國家層面退出，無礙全民參與
碳
排放權交易始于美國對二氧化硫的治理，但美國至今未建立全國性的碳交易市場，并且其已正式宣布退出 《巴黎協定》。目前，美國區域溫室氣體減排行動（RGGI）和與加拿大魁北克形成鏈接的加州總量控制與交易體系（California Cap and Trade）依然活躍，顯示了碳市場的旺盛生命力。此外，宣布參加2020年美國總統大選的前聯合國氣候變化特使、前紐約市長布隆伯格資助了一個由美國各州、城市及公司組成的代表團與會，致力于履行《巴黎協定》。在馬德里出席聯合國氣候變化大會時，布隆伯格還呼吁中美攜手應對氣候變化。他說：“不與中國合作，就不會有解決方案。”
歐盟：計劃在2050年前實現碳中和
歐盟是全球最先引入強制性碳排放交易機制（歐盟溫室氣體排放貿易機制，EU-ETS）的地區。就在COP25期間，歐盟委員會發布了被稱為歐盟“新發展策略”的《綠色協議》（Green Deal），該協議提出歐盟要在2050年前實現碳中和，并在2030年前將碳排放量至少降低到1990年碳排放量的50%，并爭取向55%邁進，展示了歐盟在氣候治理方面的領導地位。歐盟碳排放交易體系將是歐盟實現這一目標的主要政策工具。在中歐合作方面，近年來雙方動作頻頻，其中中歐碳市場能力建設成為主要交流項目。在COP25氣候大會召開前，西班牙（本次大會主辦國）駐華大使拉斐爾·德斯卡利亞爾在
北京舉辦了一場歐洲外交官參加的討論會。他說：“未來，共同應對氣候變化是中國和歐盟最重要的合作。”
中國：碳市場建設穩步開展
中國全國碳排放權交易體系已于2017年12月啟動，根據《全國碳排放權交易市場建設方案（
電力行業）》中的工作計劃，覆蓋電力行業的碳交易即將開始。COP25大會期間，中方也在不同場合表達了使用市場手段解決氣候變化問題的決心。
12月11日，中國角“碳交易體系建設的政策制度設計思路與進展”邊會現場座無虛席。中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民在會上透露，中國正在按照方案部署積極推進全國碳排放權交易市場制度體系建設、基礎設施建設，開展碳排放報告核查、配額分配和能力建設等方面工作，努力建設歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢、監管有效、公開透明、具有國際影響力的碳市場。在COP25大會召開前，趙英民于11月27日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，在“十四五”期間，生態環境部期望基本建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國碳市場，實現全國碳排放權交易市場的平穩有效運行。美國環保協會總結分析兩次表態后認為，中國正在建立信心更加堅定化、概念更加清晰化、機制更加“市場化”、“基建”更加完善化、影響更加國際化的碳市場。
另外，大會期間，由中國發起成立的全球能源互聯網發展合作組織在主題活動上首次發布《全球電—碳市場研究報告》指出，基于市場的策略是分配氣候和能源資源的最有效辦法，多個國家正在積極發展電力市場和碳市場，亟需全球統一管理。
由中國發起成立的全球能源互聯網發展合作組織在COP25期間舉辦主題活動。
新希望：國際航空碳市場取得突破，新興碳市場值得期待
除了歐美、中國已經建立的碳市場，行業性、地區性的新興碳市場也值得期待。從行業角度來看，2016年10月，國際民航組織（ICAO）第39屆大會通過了國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA），形成了第一個全球性行業減排市場機制。該機制擬于2021年至2035年分三階段實施，包括試點期（2021-2023年）、第一自愿階段（2024-2026年）及第二階段（2027-2035年）。自今年1月1日起，根據國際民航組織（ICAO）的相關規定，全球范圍內的航空公司已陸續開始實施自身碳排放監測、報告與核查（
MRV）工作，標志著國際民航組織框架下國際航空碳抵消和減排機制正式進入了實施階段。
雖然《巴黎協定》第六條的實施細則談判再次無果而終，但美國、歐盟、中國之外的其他國家也已開始表達建立碳市場的意愿。國際排放貿易協會（IETA）主席福瑞德（Dirk Forrister）在參加中國角的邊會時透露，印尼和泰國計劃明年開始碳市場的相關工作，西非的塞內加爾和南非也考慮在電力行業中開展碳交易工作。美國環保協會認為，中國可以通過“一帶一路”倡議為國際氣候合作提供更多中國智慧——全國碳市場成功建立后，通過綠色“一帶一路”倡議，可以向“帶路”國家介紹中國碳市場建設過程中的經驗，支持其建立碳交易體系，從另外一個層面上推動全球基于市場機制的氣候變化合作。
