當前巴黎協(xié)定和實施細則已經(jīng)達成，下一步的關鍵就是落實和力度。

為此，清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院、聯(lián)合國環(huán)境署及氣候與清潔空氣聯(lián)盟開展聯(lián)合研究，在今年9月的聯(lián)合國氣候行動峰會期間發(fā)布聯(lián)合報告《環(huán)境與氣候協(xié)同治理——中國與其他國家的良好實踐》。報告展示了中國和智利、芬蘭、挪威、英國、加納和墨西哥的協(xié)同治理案例。特別介紹了中國的大氣污染治理和應對氣候變化在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)取得了顯著的協(xié)同效益。

清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院解振華院長在發(fā)布現(xiàn)場指出：“各國不能就氣候談氣候，而是將應對氣候變化與領導人和民眾關心的經(jīng)濟、社會、減貧、健康、能源、生態(tài)環(huán)境、婦女兒童權(quán)益乃至國家安全等議程聯(lián)系起來，要將這些問題放到可持續(xù)發(fā)展的大系統(tǒng)中統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。”

解振華強調(diào)：“從根本上，必須轉(zhuǎn)變高消耗、高污染、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式、生活方式和消費模式，走綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、保障健康、維護安全和保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化協(xié)同增效。”

聯(lián)合國馬德里氣候大會期間，清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院、聯(lián)合國環(huán)境署及氣候與清潔空氣聯(lián)盟攜手將報告雙語版帶到了聯(lián)合國馬德里氣候大會現(xiàn)場，并在多場活動分享報告內(nèi)容。

為了進一步深化各方對環(huán)境與氣候協(xié)同治理重要性的認識，馬德里時間12月9日下午，由生態(tài)環(huán)境部氣候司主辦，清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院、國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、聯(lián)合國環(huán)境署、氣候變化與清潔空氣聯(lián)盟、能源基金會聯(lián)合承辦的“環(huán)境與氣候變化協(xié)同行動與經(jīng)驗分享邊會”在中國角成功舉行。


何建坤教授重點介紹了中國的經(jīng)驗：“以京津冀地區(qū)為例，2013-2017年，PM2.5年平均濃度下降了39.6%，北京、天津和河北三地的碳強度則分別下降了28%、24%和15%。在行業(yè)層面，從2006年到2018年間，電力行業(yè)每年減少約10億噸二氧化碳排放。協(xié)同減排措施使得電力行業(yè)二氧化硫排放量從2006年的51%下降到2016年的9.7%。”


何建坤強調(diào)：“中國經(jīng)驗可歸納為四個主要方面，即制定和實現(xiàn)國家目標、強化法律法規(guī)及標準、建立國家試點以求政策擴散和創(chuàng)新、以及關鍵區(qū)域和部門的突破。”

氣候和清潔空氣聯(lián)盟區(qū)域評定與科學事務官員內(nèi)森·博格福德·帕內(nèi)爾分享了環(huán)境與氣候協(xié)同治理的國際經(jīng)驗，他指出：“我們目前正處在一條不可持續(xù)發(fā)展的道路上，氣候變化和空氣污染是我們面臨的最大的環(huán)境挑戰(zhàn)。為此，我們需要針對氣候變化和空氣污染進行協(xié)同治理，以達到可持續(xù)發(fā)展的目標。”

內(nèi)森認為：“盡管世界各國處于不同的發(fā)展階段，但是越來越多的經(jīng)驗證明，國家通過評估協(xié)同治理帶來多重效益，以此制定并實施相關政策，適用于所有國家。我們建議各國政府應當加強對協(xié)同政策的研究，并且加強國際范圍和區(qū)域范圍內(nèi)的合作和經(jīng)驗共享，制定出因地制宜的政策，以達到可持續(xù)發(fā)展的目標。”

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心主任徐華清發(fā)表了題為“低碳發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護”的主旨演講，簡要回顧了十九大以來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的基本內(nèi)涵和總體要求，建議應從應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護兩個基本視角，聚焦規(guī)劃與目標、政策與行動及制度與體系三個重點領域，通過“識別-評價-協(xié)同-創(chuàng)新”四個主要環(huán)節(jié)，研究提出以低碳發(fā)展協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的十四五工作方案，和以低碳發(fā)展推進城市碳排放達峰和空氣質(zhì)量達標的十四五城市政策建議。

能源基金會總裁鄒驥發(fā)表了題為“常規(guī)污染物與二氧化碳協(xié)同管理的目標、方法與措施”的主旨演講。鄒驥指出，從增長和排放的驅(qū)動力、控排的主要動機、控排的基本愿景和主要的目標及指標、國家和地方層面的政策趨勢、可能開展的協(xié)同領域、可用的政策基礎設施以及政治經(jīng)濟學等角度分享了對常規(guī)污染物與二氧化碳協(xié)同管理的基本考慮，并提出立法、規(guī)劃制定、統(tǒng)計和MRV體系、排污許可證、執(zhí)法及供應側(cè)結(jié)構(gòu)改革等領域具有較高的協(xié)同潛力，此外，跨部門協(xié)調(diào)對協(xié)同推進治理工作有重要意義。

討論環(huán)節(jié)由國家氣候戰(zhàn)略中心馬愛民副主任主持。清華氣候院常務副院長李政教授、氣候和清潔空氣聯(lián)盟高級董事丹?麥克杜格、國家氣候戰(zhàn)略中心政策法規(guī)部負責人楊秀、能源基金會（北京） 城市項目主任王志高、北京市生態(tài)環(huán)境局法制與標準處處長白文杰和深圳市應對氣候變化研究中心主任王東分別結(jié)合自身工作經(jīng)驗，探討了協(xié)同治理的優(yōu)先領域、面臨的挑戰(zhàn)和及相關建議。