二、定位和目標(biāo)

（三）戰(zhàn)略定位。

——生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿。充分發(fā)揮環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、林田共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，把好山好水好風(fēng)光融入大都市圈，形成綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的空間格局，積極探索和率先實(shí)踐生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合的新路子。

——綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。依托優(yōu)美風(fēng)光、人文底蘊(yùn)、特色產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新要素資源，打造國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

——一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策等方面，探索行之有效的一體化制度安排，推進(jìn)全面深化改革系統(tǒng)集成，高起點(diǎn)擴(kuò)大開(kāi)放，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供示范。

——人與自然和諧宜居新典范。構(gòu)建便捷、綠色、智能、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立多層次、跨區(qū)域、高水平的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造凸顯江南水鄉(xiāng)特點(diǎn)的文化標(biāo)識(shí)地，促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合、均衡發(fā)展，為居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境。

（四）區(qū)域發(fā)展布局。

統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，不搞集中連片式開(kāi)發(fā)，打造“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”的空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團(tuán)”的功能布局。

“兩核”即環(huán)淀山湖區(qū)域和虹橋區(qū)域。環(huán)淀山湖區(qū)域作為創(chuàng)新綠核，打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文融合發(fā)展的中心區(qū)域。虹橋區(qū)域作為動(dòng)力核，大力提升商務(wù)服務(wù)能力，聚焦發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的重要功能。

“兩軸”即沿滬渝高速和通蘇嘉高速的兩條創(chuàng)新功能軸，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)展生態(tài)友好型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

“三組團(tuán)”即以青浦新城、吳江城區(qū)、嘉善新城等節(jié)點(diǎn)為支撐的城市功能組團(tuán)，推動(dòng)形成層次豐富、功能互補(bǔ)的多中心發(fā)展格局。

（五）先行啟動(dòng)區(qū)空間及功能布局。

選擇青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為一體化示范區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)，面積約 660 平方公里，著力構(gòu)建“十字走廊引領(lǐng)、空間復(fù)合滲透、人文創(chuàng)新融合、立體網(wǎng)絡(luò)支撐”的功能布局，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，藍(lán)綠空間占比不低于 75%，規(guī)劃建設(shè)用地不超過(guò)現(xiàn)有總規(guī)模。

十字走廊引領(lǐng)，重點(diǎn)是以水為脈，保護(hù)水生態(tài)、提升水品質(zhì)、做好水文章，打造綠色人文和創(chuàng)新功能兩條走廊。南北向人文走廊，以湖蕩水系資源為依托，串聯(lián)金澤、西塘古鎮(zhèn)，形成綠色人文紐帶。東西向創(chuàng)新走廊，以西岑科創(chuàng)中心、汾湖高新區(qū)和高鐵科創(chuàng)新城等為發(fā)展組團(tuán)，形成藍(lán)色創(chuàng)新珠鏈。

空間復(fù)合滲透，圍繞朱家角、金澤、黎里、西塘、姚莊等小鎮(zhèn)，塑造若干高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游的人居空間，體現(xiàn)城鎮(zhèn)空間、鄉(xiāng)村空間、生態(tài)空間、創(chuàng)新空間的復(fù)合發(fā)展和融合滲透。

人文創(chuàng)新融合，依托古鎮(zhèn)群落和風(fēng)貌區(qū)組團(tuán)，融入創(chuàng)新創(chuàng)意基因，構(gòu)建更富魅力、彰顯特色的江南水鄉(xiāng)文化景觀(guān)風(fēng)貌。

立體網(wǎng)絡(luò)支撐，構(gòu)建以藍(lán)網(wǎng)、綠網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)為支撐的空間網(wǎng)絡(luò)。以藍(lán)色網(wǎng)絡(luò)彰顯江南水鄉(xiāng)河網(wǎng)湖蕩密布特色，以綠色網(wǎng)絡(luò)錨固開(kāi)發(fā)邊界，以多模式交通網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)城鎮(zhèn)和功能區(qū)發(fā)展，以高速泛在的信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)智慧高效發(fā)展。

（六）發(fā)展目標(biāo)。

到 2025 年，一批生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目建成運(yùn)行，先行啟動(dòng)區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人與自然和諧宜居等方面的顯示度明顯提升，一體化示范區(qū)主要功能框架基本形成，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，一體化制度創(chuàng)新形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，重大改革系統(tǒng)集成釋放紅利，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的作用初步發(fā)揮。到 2035年，形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發(fā)展制度體系，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿。