全國碳市場首批只納入發電行業，一方面是因為發電行業具有最為透明和可信的排放數據，另一方面是因為發電行業二氧化碳排放在全國排放總量中占比較大。應該說，近來年傳統發電企業可謂內憂外患，日子越來越不好過。一方面，煤電去產能的大方向依然會繼續保持，另一方面，近年來突飛猛進的新能源裝機量以及水電、核電的效率提升，傳統發電企業的市場正在被擠壓，此外，燃料價格上漲、設備利用小時下降更是雪上加霜。

全國碳市場啟動對控排企業而言，最直接的影響是進一步增加生產運營成本。出于減排考慮，控排企業要做好有一定配額缺口的心理準備。據統計，國內數家大型發電集團的碳排放總量都在3-4億噸之間，按照2-5%的缺口測算，配額短缺量達到數百萬噸至上千萬噸。按配額價格50元/噸計算（發改委課題組測試碳排放達峰的配額價格），每年有約5億元的履約成本，若考慮到未來有償分配比例逐步提高，履約成本還將進一步上升。

當然從積極方面看，碳市場的啟動及碳減排的壓力有助于推動高效低能耗技術的引進和研發，碳配額履約成本提高的威脅，也將影響企業投資戰略選擇，促進管理效率提高和環保行為轉變，提高可再生能源投資的比例，實現碳排放強度降低。