中國碳交易網(wǎng)訊：為了應(yīng)對全球氣候變化，世界電力行業(yè)正在經(jīng)歷著新的變革，表現(xiàn)在立法、財稅政策、電力技術(shù)等各個方面。在世界經(jīng)濟全球化的大潮中，國際電力界的變革必然會通過各種渠道和方式對我國的電力工業(yè)產(chǎn)生影響。這一部分將重點分析在氣候變暖的背景下，中國電力工業(yè)在發(fā)展低碳電力的時候應(yīng)選擇的技術(shù)路線以及政府層面應(yīng)有的扶持政策。為了實現(xiàn)可再生能源發(fā)電的較快發(fā)展，相關(guān)國家必然要投入更多的資源用于相關(guān)技術(shù)的研究和開發(fā)。我國在加大科研力度取得技術(shù)成果的同時，也應(yīng)該努力從世界范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電技術(shù)的成熟和成本的降低中獲得后發(fā)利益，無論是通過正常的官方發(fā)展援助還是通過其他的國際合作和國際援助，都應(yīng)該達到引進先進技術(shù)，推動我國可再生能源發(fā)電發(fā)展的目的。

        據(jù)易碳家了解到，至少在21世紀上半年，我國的能源格局不會發(fā)生大的改變，仍會以煤炭資源為主要消費能源。在這種現(xiàn)實背景下，結(jié)合本論文以上章節(jié)的分析和討論，作者認為電力行業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用清潔煤發(fā)電技術(shù)，電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也依靠加大清潔煤發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用。同時為了實現(xiàn)節(jié)能減的目標(biāo)和未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，電力行業(yè)必須加快和推進清潔煤發(fā)電技術(shù)的研究與應(yīng)用：積極應(yīng)用超臨界／超超臨界發(fā)電技術(shù)：重點推進IGCC煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)中幾個關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用，并把IGCC技術(shù)作為我國電力行業(yè)遠期主要機組放在戰(zhàn)略的高度。

       另外，我國已將發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)列入國策，近年來又有大批核電站投入運行或在建。在此情形下，核電相關(guān)公司和科研部門應(yīng)加快核電第二代技術(shù)的改進、第三代核電技術(shù)的引進消化、第四代核電技術(shù)的自主研發(fā)工作，為我國核電的安全、穩(wěn)定、長期發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。再者就是新能源技術(shù)的研發(fā)工作。風(fēng)能和太陽能的利用技術(shù)基本成熟，但能源裝備的大型化、規(guī)模化趨勢已十分明顯，中國能源產(chǎn)業(yè)也需要走集約發(fā)展的道路，我們只有提高科技創(chuàng)新能力，研制大容量發(fā)電設(shè)備，才能在新能源的利用中占據(jù)有利地位。

       以上是電力行業(yè)在低碳發(fā)電方面應(yīng)走的技術(shù)路線，同時我們又要意識到能源政策是能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。制定能源政策，應(yīng)充分體現(xiàn)能源戰(zhàn)略意圖，為中國特色新型能源發(fā)展道路提供保障條件。

       我國電力行業(yè)應(yīng)該充分利用清潔發(fā)展機制(CDM)這一國際合作機制來發(fā)展我國的電力新技術(shù)。CDM機制可以概括為：一部分國家(主要是發(fā)達國家)提供資金或技術(shù)，在發(fā)展中國家實施可以減少溫室氣體排放的項目或行動。這樣的項目和行動在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、減排溫室氣體的同時，經(jīng)過相關(guān)認證后，發(fā)達國家也履行了它在《京都議定書》中的減排承諾。我國政府也應(yīng)抓緊制訂相應(yīng)的規(guī)定和程序，更多借助CDM推動我國的電力技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展。目前我國已經(jīng)進行的CDM研究涉及到電力行業(yè)的許多方面，如熱電聯(lián)產(chǎn)、小水電開發(fā)、超臨界發(fā)電、天然氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等。CDM必將對中國電力行業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極的作用。

       對于具體扶持政策，應(yīng)該該包括財政、價格、稅收、技術(shù)研發(fā)方面的支持，對政策的具體要求，通過調(diào)研國內(nèi)外相關(guān)文獻并詳細了解國外政府的做法，本文總結(jié)出三點：一是有效；二是簡單：三是建立能促進競爭到市場機制。不同的技術(shù)在不同的階段采用的政策可以不一樣，盡量用可能少的政策支持電力行業(yè)發(fā)展，但是一定要有效。可以首先采取稅收優(yōu)惠，如果企業(yè)還是沒有達到一定的競爭力，那就表明是優(yōu)惠不夠，或者一開始就不采用稅收優(yōu)惠；轉(zhuǎn)而利用價格政策，通過對采用低碳電力技術(shù)的電力企業(yè)在上網(wǎng)電價上進行價格補貼，對研發(fā)發(fā)電相關(guān)新技術(shù)的企業(yè)和科研單位進行財政補貼：價格政策也不行，就只能用財政政策支持。但總的原則應(yīng)是盡量不使用財政政策，而是多用市場政策。（完）