我國尚未設置專門的環(huán)境保護稅收，有關環(huán)境保護的稅收措施散見于各個稅種中。一是資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等在一定程度上具有環(huán)境保護性質(zhì)的稅;二是在有關稅種中設置保護環(huán)境的相應的稅收優(yōu)惠條款，主要有增值稅、消費稅、內(nèi)資企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅等。概括起來，我國環(huán)境稅制存在著以下狀況:

       1、在資源稅方面，一是稅率過低，稅檔之間的差距過小，無法體現(xiàn)資源本身的內(nèi)在價值和不同資源在經(jīng)濟中的不同作用，不能將資源開采的社會成本內(nèi)在化，不利于資源的可持續(xù)利用。二是征稅范圍過窄，主要限于不可再生的礦產(chǎn)品，對大部分非礦產(chǎn)品資源都沒有征稅。非稅資源及其下游產(chǎn)品的價格偏低，致使對非稅資源及其下游產(chǎn)品的需求畸形增長，相關的自然資源遭受掠奪性開采。三是計稅依據(jù)不合理。

       我國現(xiàn)行資源稅的計稅依據(jù)是:納稅人開采和生產(chǎn)應稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅依據(jù);納稅人開采和生產(chǎn)應稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅依據(jù)。企業(yè)對開采和生產(chǎn)后未銷售或自用的資源不承擔任何稅收代價，在一定程度上導致了對資源的無序開采和積壓浪費。

        2、在污染稅方面，主要對污水、廢渣、廢氣、噪音、放射等五大類113項污染環(huán)境的行為實行排污收費制度。由于排污費以“費”的形式征收，缺少法律依據(jù)，征收成本高，征收效率低，因此存在諸多問題。如征收資金管理不嚴，普遍存在擠占、挪用情況;排污費與企業(yè)利潤不掛構(gòu)，企業(yè)可以將排污費計人生產(chǎn)成本作為商品價格的組成部分由消費者承擔，無法刺激企業(yè)治理污染的積極性;污染收費標準低于污染防治費用，廠商寧愿交納排污費也不愿積極治理污染，形成一種“效益污染”;繳費主體僅限于企業(yè)，大量的非企業(yè)排污主體被排除在外。另外，排污費的返還制度也不利于環(huán)保資金的統(tǒng)籌與合理安排。排污費中不高于80%的一部分要返還給企業(yè)用于重點污染源的治理，返還的資金大部分被用作生產(chǎn)發(fā)展資金，只有少部分被真正用于污染治理。還有一些與環(huán)境保護有關的稅種對于環(huán)境保護的設計比較粗糙，調(diào)節(jié)力度不強，保護范圍有限。如消費稅的征收對象大多對環(huán)境有直接影響，但由于稅率在確定時并未充分考慮到這些產(chǎn)品消費所產(chǎn)生的環(huán)境外部成本，因而雖多征了一道消費稅，但其環(huán)境保護的力度明顯偏弱。還有一些容易給環(huán)境帶來污染的消費品沒有列人征稅范圍，如電池、一次性產(chǎn)品等。

        3、在稅收優(yōu)惠措施方面，我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠措施多限于直接優(yōu)惠和事后鼓勵，如對廢物利用進行減免稅優(yōu)惠，對防治污染的設施投資給予減免稅優(yōu)惠等，而國際上通行的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式在我國環(huán)保稅收政策中沒有體現(xiàn)。另外，我國現(xiàn)行的部分稅收優(yōu)惠政策在扶持或保護一些產(chǎn)業(yè)、部門利益的同時，對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞起到了推波助瀾的作用，如為保護農(nóng)業(yè)而對農(nóng)膜、農(nóng)藥，甚至是劇毒農(nóng)藥免征增值稅，其負面作用是顯而易見的。（完）