“我想要聽取各方關于到2020年如何阻止排放量增加，以及在本世紀中葉如何大幅度減少排放量以實現凈零排放的意見”，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在2018年9月的主題演講中談到今年將要召開的聯合國氣候行動峰會時表示。
本次氣候大會關注的核心是于2015年簽署、2016年生效的《巴黎協定》。該協定是繼《聯合國氣候變化框架公約》（1992）以及《京都議定書》（1997）后人類歷史上應對氣候變化的第三個國際法律文本。在今年12月將要舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會上，各國政府也將就該協定的實施準則取得一致意見，確保協定目標的最終實現。
《巴黎協定》的主要目標是在本世紀末將全球平均氣溫升幅較工業化前水平控制在顯著低于2°C 的水平，并向升溫較工業化前水平控制在1.5°C 努力。然而目前各國的國家自主貢獻還不足以支撐該目標的實現，而這也是本次峰會得以舉辦的重要原因之一。
在此次峰會上，中國將與新西蘭共同牽頭“基于自然的解決方案”（NBS，Nature-Based Solutions）項目。這一項目旨在加強人類與自然環境的聯系，提高兩者間和諧共處的可能性，并有望每年減少12Gt的溫室氣體排放量。
針對本次峰會的主題，澎湃新聞對世界自然基金會（中國）氣候與能源和綠色金融項目總監王偉康進行了專訪。世界自然基金會（World Wide Fund For Nature，英文簡稱WWF）是成立于1961年的獨立性非政府環境保護組織，其中的氣候能源團隊主要通過推動企業能源轉型、加速工業能效提升等方式，協助中國加速低碳轉型。今年12月，王偉康將帶領該項目團隊以非政府組織的身份參與《聯合國氣候變化框架公約》第二十五屆締約方會議。
澎湃新聞：2019聯合國氣候行動大會召開的目的是想要督促各國快速行動，減少
碳排放，目標是在2050年實現碳的零排放。碳的零排放意味著什么？
王偉康：碳的零排放意味著，生產消費等過程中的能源效率和相應的碳排放標準將大幅提高，高比例開發應用低碳甚至零碳的可持續可再生能源，也會極大地要求減少工業生產過程、人居生活及其他排放源產生的碳排放。同時，實現零碳排放還需要增加自然和人為的
碳匯，加大天然林保護和人工造林的力度，甚至還需要審慎開展碳捕集和封存措施。在這一過程中，社會資金流向也應當在
政策的調節和推動下，流出增碳高碳領域，流向減碳低碳的行業和部門。
事實上，此類產業轉型已經在逐步推進的過程中了，而且還刺激了一些新經濟模式的出現。以金融產業為例，我們觀察到，金融機構的投資除了在行業選擇方面逐步退出高碳行業、轉向低碳產業之外，在國家碳
市場逐步建立的情況下，將碳作為一種資產進行開發也成為一種趨勢。
澎湃新聞：聯合國秘書長提出，希望參加峰會的各個國家提出更加切實的計劃來確保本國在氣候保護方面的參與度，如何評估各國的實施效果并確保這些計劃的最終實現？
王偉康：聯合國是促進全球各國以多邊方式應對氣候變化的核心渠道，聯合國秘書長作為聯合國這一多邊國際組織的代表，對行動的實施有至關重要的促進作用，這也是聯合國秘書長多次圍繞氣候變化議題專門召集全球高級別峰會的最重要原因。
通過秘書長召集的氣候峰會，有利于充分發揮聯合國各成員國應對氣候變化的積極性。歷史上，前秘書長潘基文就氣候變化議題，在每年的聯合國大會期間召集過多次重量級峰會，尤其是2014年的紐約氣候峰會，就對于2015年全球達成《巴黎協定》奠定了非常重要的基礎。
召開峰會的這一形式能夠動員各方為合作應對氣候變化提供更多解決方案，同時也有可能推動向發展中國家提供資金、技術和能力建設的支持。峰會所形成的有關成果及其后續實施應當通過《聯合國氣候變化框架公約》這一平臺來落實和推進。
澎湃新聞：這次峰會，中國與新西蘭共同牽頭了NBS項目。中國在與NBS項目相關的領域已經做了哪些工作？今年的氣候行動峰會，中國作為該項目的牽頭國之一有哪些優勢？
王偉康：中國和新西蘭共同牽頭并將會出席NBS有關的配套活動，表明中國對于在該領域所采取的應對氣候保護和加強自然保護的行動具有充分的信心，能夠積極展示中國應對氣候變化政策行動，為全球應對氣候變化做出中國貢獻。
根據中國提出的應對氣候變化的國家自主貢獻以及第九次全國森林資源調查，截止2018年，中國的森林蓄積量已達到175.6億立方米，已經提前12年完成了中國提出的2030年森林蓄積量新增45億立方米的國家自主貢獻目標。可以預期，在本次峰會中，中國將有機會積極宣傳中國的成功經驗，為其他各國提供參考。
具體領域方面，中國有可能會分享在天然林保護恢復和人工造林，保護和利用森林及濕地生態系統，城市綠地和濕地建設，以及沿海紅樹林、灘涂和珊瑚礁保護修復等領域的經驗。
低
碳減排城市做主要貢獻 非政府組織在過程中發揮協助作用
澎湃新聞：NBS的主要目標之一是將自然的系統性作用融入城市化進程。在氣候保護方面，全球已經有80多個城市提出了中長期深度減排愿景，城市作為行動主體可以做些什么？
王偉康：隨著全球城市化進程的加劇，城市消費了全球三分之二的一次能源，碳排放的70%來源于城市，而且這一比例還在逐漸增加。中國承諾2030年或更早實現碳排放峰值的目標，城市就是實現峰值目標的主要貢獻者，目前中國大部分低碳試點城市提出了明確達峰目標。自2010年起，中國在省市級層面開展低碳試點工作，先后共計有79個城市、6個省和2個縣成為低碳試點。
城市對碳排放的承諾內容并不僅限于“
碳中和”或者“目標年”。我們認為，不論是深度減排、凈零碳或是零碳，對于城市來說都將是一個艱巨的挑戰。因為所謂的峰值是城市低碳發展過程中出現的階段性狀態，而非低碳發展的最終目的。后峰值時代的行動更能突顯城市對低碳發展理念的理解，每個城市需要根據自身的實際情況進行探索和實踐。我們認為，中國城市應該盡快開展后峰值階段的研究和行動，為2050年凈零排放而努力。
澎湃新聞：在氣候保護和
節能減排行動中，非政府組織能做什么？有什么優勢？
王偉康：除持續廣泛的呼吁以外，非政府組織還會與科研機構合作，為目標的制定與落實提供依據和幫助。在中國，我們的團隊支持國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心開展了《區域碳排放總量控制的
方法學研究》，對建立全國的碳排放總量控制制度、省域開展碳排放總量控制的理論框架和指導方法提出了相關建議。我們正在以鎮江市和張家口市為試點，運用區域碳排放總量控制方法學，制定碳排放總量控制的工作方案。
非政府組織常為政策提供新理念和新方向，同時也可以在推動政策的實施與落地方面提供強有力的支持。本月，我們的團隊發布了科學碳目標中文指導手冊，內容涵蓋了企業設立科學碳目標的全部指導性文件，為企業設立科學的減排目標提供方案。氣候與能源企業合作平臺（CBH，Climate Business Hub）也是在WWF和多個非政府組織支持下建立起來的信息分享平臺，企業能夠通過CBH了解自身在氣候變化以及可再生能源應用領域可以做出的貢獻。
每一年的聯合國氣候大會上都能見到中國非政府組織的身影。在去年年底的聯合國氣候變化框架公約締約方會議上，我們團隊就與相關組織一同參與了“一帶一路”綠色發展平臺組織的系列會議，會議探索了中國與帶路沿線國家攜手實現可持續發展的中國方案和措施。由此可以看出，非政府組織的另一個優勢在于，可以利用各自的國際網絡，互相分享各國的優秀經驗，為具體政策的實施與完善提供技術支持和模式探索。
