能源結構轉型是全球能源發展的中長期趨勢，也是應對氣候變化的現實需求。至于中國，能源結構轉型不會一蹴而就，要深刻理解能源轉型路徑的差異性，認清既要由“高碳到低碳”，又要由“低碳到無碳”的實際。8月22日，中新社在北京舉辦以“低碳能源轉型 賦能經濟發展”為主題的國是論壇，論壇邀請了來自政府研究院、高校研究機構以及能源基金會的相關專家及代表，對當前中國經濟發展的新形勢以及對能源供應的新要求進行破題。

“目前按照各國為了應對氣候變化在《巴黎協定》下提出的國家自主貢獻目標來講，到2030年溫室氣體的排放還處在上升的情況下，離實現2攝氏度減排每年還有100多億噸二氧化碳當量的缺口，所以為了應對氣候變化，全球必須加速低碳轉型的力度。”國家氣侯變化專家委員會副主任、清華大學氣侯變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤如是說。

據了解，2018年12月2日至15日，聯合國氣候變化卡托維茲大會舉行，該次大會如期完成《巴黎協定》實施細則談判，也意味著《巴黎協定》進入全面落實階段。該協定是2015年12月12日在巴黎變化大會上通過、2016年4月22日在紐約聯合國總部簽署的氣候變化協定，該協定為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。

《巴黎協定》主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內，并將全球氣溫上升控制在前工業化時期水平之上1.5攝氏度以內。

根據去年10月8日政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在韓國仁川發布的《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》（以下簡稱《報告》），目前全球氣溫較工業化前水平已經增加了1攝氏度，全球升溫1.5攝氏度最快有可能在2030年達到。《報告》還評估了全球溫升1.5攝氏度與2攝氏度的氣候影響以及可能的減排路徑，指出從1.5攝氏度進一步發展到2攝氏度，氣候變化的影響很可能經歷從量變到質變的轉折。因此，全球實現溫控2攝氏度甚至1.5攝氏度的目標刻不容緩。

然而很多業內人士看來，目前全球有很多關于低碳發展的論述或者規劃看起來很美，但實際做起來可能沒有那么容易。國家發改委能源研究所原所長戴彥德表示，全球能源轉型的困難主要是全球經濟發展極不平衡，發展經濟消除貧困，發展中國家能源還需大幅增長。中央黨校（國家行政學院）產業經濟和經濟學說史教研室主任李江濤認為，全球低碳發展基本趨勢沒有變，但單就一個國家而言，城鄉不均衡發展和區域之間的不平衡，必然會帶來能源消費的進一步的增長和碳排放的增長。

與會專家肯定了中國在實施經濟、能源、環境和應對氣候變化的協同治理方面的努力和成果。2015年，中國提出了到2030年的國家自主貢獻目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取早日實現。2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米、二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取早日實現。

根據生態環境部發布的《2018年中國生態環境狀況公報》，初步核算，2018年單位國內生產總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0%，超過年度預期目標0.1個百分點;比2005年下降45.8%，超過到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放降低40%~45%的目標。煤炭消費比重從2005年的72%下降到2018年的59%，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的22.1%，比上一年提高1.3個百分點，非化石能源占一次能源消費比重達到14.3%，比2017年上升0.5個百分比。（注：非化石能源指非煤炭、石油、天然氣等經長時間地質變化形成，只供一次性使用的能源類型外的能源）

何建坤同時指出，2018年全國能源消費總量為46.4億噸標準煤，比2017年增長3.3%，他認為這是由于在當前經濟增速存在下行壓力的背景下，一些地方擴張高耗能產業的產能和基礎設施的建設，拉升如高耗能原材料產品的需求，所以使得能源消費的增長又有所反彈。“要保持戰略的定力，堅持節能和減排二氧化碳這樣一個既定的方針和戰略，不放松。”他表示。

能源結構轉型是全球能源發展的中長期趨勢，國家發改委能源研究所原所長戴彥德認為，全球能源轉型分為兩個階段。第一步是解決區域環境污染，由高碳變為低碳，這一步基本上所有的工業化國家走完了；第二步全球能源轉型，是由低碳轉向無碳，現在這個過程在進行中，雖然各國雄心勃勃，但從全球看，面臨的問題和形勢還是非常嚴峻的。

全球主要發達國家已經完成了由高碳到低碳的轉型。但戴彥德認為，就中國而言，現在能源接近60%仍然是煤炭，中國既要由高碳到低碳，又要由低碳到無碳，兩步要同時走，這是中國的實際。

當前，中國經濟增長從高速增長進入了高質量增長的階段，其中一方面就是盡快地培育形成經濟新動能，要素轉變為科技創新、效率等，更多強調發展的“綠色”。

去年12月份生態環境部部長李干杰接受新華社專訪時介紹，中國已成為利用清潔能源第一大國，風電、光伏發電裝機規模和核電在建規模均居世界第一，清潔能源投資連續9年位列全球第一，累計減少的二氧化碳排放也居世界第一。（注：清潔能源，即綠色能源，指不排放污染物，可直接用于生產生活的能源，包括核能和太陽能、風能、氫能在內的可再生能源）

中國能源結構轉型發展中也面臨諸多挑戰。戴彥德指出我國水電開發和利用已至較高水平，未來增長空間或有限、核電開發利用面臨系列挑戰，天然氣基礎設施建設和后續發展規劃等問題，都是需要深入思考的，這既涉及能源安全，也和國家安全息息相關。同時他指出，中國在能源轉型方面有后發優勢，應該把節能作為應對綠色低碳發展的最大戰略，要隨著技術進步不斷進行產業結構調整。

中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟研究室主任朱彤認為，中國在推進能源轉型方面涉及到理念、觀念的問題，要深刻理解能源轉型路徑的差異性。世界各國能源轉型的目標和趨勢是一致的，但各國家達到目標的路徑和推進方式肯定不一樣。朱彤建議，要正確認識能源轉型過渡階段中化石能源地位的變化，在中國到2050年化石能源還是會有相應的比重，可再生能源要替代化石能源不可能一蹴而就，在能源轉型會存在一些矛盾。

中國石油大學（北京）新能源與材料學院教授周紅軍認為，中國下一步是天然氣加電的時代。數據顯示中國汽油和柴油銷售從去年開始隨著汽車銷售的下降已經出現問題。在電能方面，未來將主要關注太陽能光伏電池和新能源電池。其認為，太陽能發電顛覆化石能源發電或需要10-20年時間，新能源電池車顛覆燃料油車或需要10-30年時間。

能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥認為，提高能效帶來企業能源成本的節約，從而提高產業的競爭力，在未來30年內，是中國綠色低碳轉型的主戰場。“節能提高能效，擴大非化石能源使用量的領域，會提供新的稅收來源和新的就業機會以及新的商機。”他指出。