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特朗普能源新政引廣泛反對 全球氣候治理何去何從

2019-8-21 09:42 來源: 元一能源

今年6月,美國環境保護局宣布將廢除奧巴馬政府制定的“清潔能源計劃”, 取而代之的是特朗普政府提出的“平價清潔能源計劃”。新計劃為各州能源部門的碳排放管控,放寬火力發電廠溫室氣體排放標準,將允許煤炭發電廠進行更便宜的效率升級改造,使煤炭發電廠工作時間更長,雖然提升效率會減少煤炭發電廠所排出的二氧化碳,但溫室氣體排放將增加。外界把這一舉動視作特朗普政府為燃煤發電行業“松綁”。

新計劃引發廣泛反對聲音。此前,奧巴馬政府與各州談判十多年的“清潔能源計劃”要求各州到2030年將發電廠的溫室氣體排放量從2005年的水平降低35%。兩者相比,新規則將減少電力部門的碳排放量僅為1.5%。此外,來自燃煤電廠的微粒會導致多種不良的健康效應,從哮喘到早發性心臟病,新的法規將使得2030年之前每年因電網帶來的額外污染導致的死亡人數增加300人至1500人。

據外媒報道,日前美國27個州和城市組成聯盟13日向法院提起訴訟,指控聯邦政府推動的該計劃不能有效控制溫室氣體排放,違反《清潔空氣法案》,危害公眾健康。對此,特朗普政府認為環保署不能使用清潔空氣法案來控制能源行業的排放水平,而應該在每一個單獨的排放源上調節排放。美國媒體預計,將有更多的美國環保機構就該問題向特朗普政府提出訴訟。

特朗普對于可再生能源發展持否定態度,在競選之初便聲稱取消2015年簽署的《巴黎協定》,呼吁增加化石燃料鉆探,減少環境監督,并一再否認氣候變化是由人類引起的這一科學結論,對于奧巴馬政府提出的許多遏制氣候變化的倡議提出廢除。從2017年1月特朗普上臺以來,已經多方面展現出在推進氣候變化行動方面立場“倒退”。

2017年,特朗普政府以《巴黎協定》對美國經濟不利為由,宣布美國退出這一應對氣候變化的多邊協議。該協定規定參與國提交各自應對溫室氣體排放計劃,然后定期評估進展并相互敦促。奧巴馬政府承諾到2025年將溫室氣體排放量減少到低于2005年排放量26%至28%,并承諾在2020年前向較貧困國家捐助30億美元。

《巴黎協定》指出,各方將加強對氣候變化威脅的全球應對,把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內,并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。全球將盡快實現溫室氣體排放達峰,本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放。根據協定,各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動。發達國家將繼續帶頭減排,并加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支持,幫助后者減緩和適應氣候變化。

特朗普在演講中表示,之所以退出協定,主要是因為美國在世界能源領域占據重要角色,若持續堅持協議,到2025年,美國將流失掉大量的就業崗位,退出協定有利于美國經濟發展。但此決定反對聲音不絕,民眾對退出后是否有利于美國發展持懷疑態度,已多次發起抗議活動。

分析認為,美國退出《巴黎協定》雖然不會導致協定效力不復存在,但有可能會引發一系列后續效應,部分勉強將入協定的國家可能會降低減排承諾,對于亞太地區如印度、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等剛開始重視氣候變化問題的新興經濟體產生漣漪效果。

良好的伙伴關系對全球氣候治理意義重大。美國作為世界能源應用大國,其政府多次提出反能源發展進程,對于全球氣候治理及遏制氣候變暖產生了不可磨滅的負面影響。好在,目前全球多個國家參與全球氣候治理的決心與行動都是強有力的,全球氣候治理或將在政治因素下進入低潮期,領導力將發生進一步更迭及分化,這對于致力于綠色及可持續發展的國家來說是重要機遇。
標簽: 巴黎協定

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