柜臺交易是碳匯交易及節能減排服務的街市化。基于我國存在溫室氣體減排、水污染治理、節能節水、再生能源開發、生態恢復、收舊利廢、清潔生產七方面的問題。國內碳市柜臺交易的功能定位較國外采用了寬口設計。
我國在環境補償試點中應當借鑒《京都議定書》締約國中的發達國家在本土內實施清潔發展及排放權指標交易的經驗。探索建立有利于我國節能減排工作長遠規劃的碳市柜臺交易制度。碳市柜臺交易和狹義碳基金是推進節能減排工作由行政手段向市場化運作轉變的重要實踐。國家在碳市場取得的收入用于補充該資金。社會法人及自然人等主體在碳市場取得的收入可以自主支配。
中國碳基金、公募節能基金的研究實施，是我國節能與環保投融資體系改革的一項重要內容。碳市柜臺交易的提出和研究探索，對推進我國節能減排交易服務市場化、店面化十分有益。中國碳基金、公募節能基金、碳市柜臺交易將在應對全球氣候變化、促進我國經濟健康發展中發揮重要作用。
