“關(guān)于碳市場的問題，應(yīng)該說它是讓我們以最小的代價(jià)，最小的成本，最有效的方法去實(shí)現(xiàn)我們減排目標(biāo)的一個(gè)政策手段。但是碳市場不可能一蹴而就，它需要能力建設(shè)的過程。”世界資源研究所中國區(qū)首席代表、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院鄒驥教授在會上拋出了他的碳市場路線圖的建議。

　　 “目前發(fā)展碳市場的一個(gè)挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)，就是把碳市場給分割了，這種分割主要來自于我們減排指標(biāo)的分解是直接到各個(gè)省市的，這樣的話，為了完成自己的指標(biāo)，上海就很難把自己排放的指標(biāo)賣給江蘇，或賣給浙江，而江蘇或浙江省也愿意只在省內(nèi)交易，這樣交易的機(jī)會大大下降。這種指標(biāo)的地域分割可能會使這個(gè)市場先天不足，也就可能把碳市場給割據(jù)開來。”鄒驥向記者表示。

　　 “所以從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的、開放的碳市場，這樣才會增加交易機(jī)會，才會有可能使這個(gè)碳市場發(fā)展起來。”在鄒驥看來，應(yīng)當(dāng)引入按行政區(qū)域分解以外的碳指標(biāo)分解方法，比如按照行業(yè)分解碳指標(biāo)的“雙軌制”。如按照產(chǎn)業(yè)部門分，然后再分到企業(yè)，這樣才有利于改變不同利益相關(guān)者的角色。

　　 “我打一個(gè)比方：在碳市場里，企業(yè)是運(yùn)動(dòng)員，他們上場踢球，可以在不同的俱樂部里面轉(zhuǎn)會，但是政府要做一個(gè)執(zhí)法嚴(yán)格的裁判員。這就需要進(jìn)行分解指標(biāo)方法的變革。因此，我們面臨的是嚴(yán)峻的機(jī)制和制度改革挑戰(zhàn)，需要的是創(chuàng)新的思維。”