我國環境污染責任保險試點工作起步于2007年。2013年，原環境保護部與原保監會印發《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求各地開展環境污染強制責任保險試點。2015年9月，黨中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》明確提出：“在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。”隨后，相關部門發布了一系列文件，有力推動了環境污染強制責任保險制度的實施。目前，全國31個省（區、市）均已開展環境污染強制責任保險試點，覆蓋涉重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置等行業，保險公司已累計為企業提供超過1600億元的風險保障。

環境污染強制責任保險制度實施過程中存在哪些問題？如何進一步推進發展？課題組對環境污染強制責任保險政策試點進行了初步評估，并提出了針對性的建議。

總的來看，我國環境污染強制責任保險試點工作呈現出以下特點。

一是市場規模表現出較強的政策性。根據銀保監會有關數據，2017年全國投保企業數量達到1.6萬家（次），保費總額3.15億元，保障金額306億元。

二是產品性價比逐步提高。費率是體現產品性價比的重要指標，我國環境污染強制責任保險平均費率大幅下降，2013年平均費率為1.49%，2014年基本持平為1.51%，2017年下降至1.03%。

三是試點“強制”特色更明顯。部分省區市發布了新一輪環境污染強制責任保險試點方案，規定強制投保行業，發布強制投保企業名單，明確生態環境部門可以責令限期投保，并與環境信用評價掛鉤，“強制”特色更加明顯。

四是強制投保范圍明確。2017年后的新一輪試點中，山東、貴州、深圳等地的投保范圍，集中在石油、化工、制藥、涉及危廢、涉重金屬行業。

五是服務模式更加統一。2017年后新一輪試點過程中，深圳、貴州、山東、海南、新疆均采取共保模式，招標保險經紀公司組建共保體。

六是試點取得成效。一方面，環境污染強制責任保險促進了環境風險防范；另一方面，環境污染強制責任保險有利于及時救濟污染受害者。據不完全統計，近年來，保險公司已經支付賠款1億元以上，許多污染受害者及時得到救濟，較好維持了正常的生產生活。