“過去，大家都認(rèn)為4m/s，5m/s風(fēng)速的資源沒有開發(fā)的價值，而現(xiàn)在隨著低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)，我們可以看到這里面的價值。”金風(fēng)科技的總裁王海波曾在舉辦的2017國際風(fēng)能大會開幕式上說。

伴隨著三北地區(qū)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象、和優(yōu)質(zhì)大規(guī)模風(fēng)資源基地被逐漸開發(fā)，風(fēng)電開發(fā)商和整機(jī)制造商都把眼球轉(zhuǎn)向了中東部、南部等低風(fēng)速消納良好的地區(qū)。這為中國的風(fēng)電行業(yè)帶來了兩個不可扭轉(zhuǎn)的趨勢：低風(fēng)速和分散式風(fēng)電。

談及分散式風(fēng)電，很多人的感受就是“起了個大早，卻趕了個晚集”。

早在2011年，國家能源局就印發(fā)了《分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》，對分散式風(fēng)電的開發(fā)做了規(guī)范和統(tǒng)一。

2016年發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出要按照“就近接入、本地消納”的原則，發(fā)揮風(fēng)能資源分布廣泛和應(yīng)用靈活的特點(diǎn)，在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，加快中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源規(guī)模化開發(fā)。今年6月，能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，從不受年度指導(dǎo)規(guī)模，簡化核準(zhǔn)程序等方面又一次鼓勵分散式風(fēng)電的加快發(fā)展。

然而距分散式風(fēng)電首次正式被能源局提出已經(jīng)過去6年了，我國在分散式風(fēng)電的探索還未取得重大進(jìn)展。

北京潔源新能投資有限公司總經(jīng)理魚江濤在今年的一次中東南部風(fēng)電開發(fā)研討會上透露：“我國分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國分布式光伏”。

政策支持，市場趨勢看起來都利好的分散式風(fēng)電為什么到了這樣一種尷尬的境地？

首要問題是核準(zhǔn)。“核準(zhǔn)一個大的風(fēng)電場用半年，核準(zhǔn)一臺分散式風(fēng)電機(jī)組也是用半年，那做分散式的成本開發(fā)商承受不起”，王海波表示。

分散式風(fēng)電的開發(fā)不比分布式光伏規(guī)模靈活、投資成本低。風(fēng)電的開發(fā)屬于資金密集型，大部分開發(fā)商都屬于財(cái)務(wù)實(shí)力雄厚，貸款相對容易的大型國有企業(yè)，對于它們來說分散式風(fēng)電的開發(fā)收益低又耗費(fèi)人力。而體量相對小的企業(yè)又無法承受風(fēng)電投資的高風(fēng)險壓力。

其次就是用地問題。因?yàn)榉稚⑹斤L(fēng)電的接入條件比較好，可以選擇平坦的，離用戶近的地方就地而建，不像在山嶺上開發(fā)的風(fēng)電要修路。而現(xiàn)實(shí)是，不需要修路的地方大部分是基本農(nóng)田，如果要在基本農(nóng)田上做風(fēng)電項(xiàng)目，需要一級一級地打報告。另外有人提到，中國現(xiàn)有的規(guī)定是分散式風(fēng)電機(jī)組不得距離居民區(qū)少于500m，這就導(dǎo)致了很多資源好的地方?jīng)]辦法建機(jī)組。

此外，包括秦海巖在內(nèi)的很多業(yè)界人士都表示，分散式發(fā)展速度慢一個很重要的因素是目前我國開發(fā)商的投資思維還沒有轉(zhuǎn)變過來，還停留在過去“抱西瓜”的狀態(tài)。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會理事長楊校生也說，國企內(nèi)業(yè)績的考核導(dǎo)致開發(fā)商只想抓大的，看不上小的。

楊校生還提到，在農(nóng)村開展分散式風(fēng)電發(fā)展，土地所有權(quán)是一個關(guān)鍵問題。如果土地是農(nóng)民的，開發(fā)商給農(nóng)民一部分收益農(nóng)民是很高興的，但在我國土地歸國家所有，農(nóng)民沒有動力把農(nóng)用田讓出來給風(fēng)電企業(yè)。