近年來(lái)，在政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用戶共同努力下，我國(guó)新能源消納取得顯著成就，棄電量、棄電率呈逐年下降趨勢(shì)。

《報(bào)告》顯示，2018年國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源消納矛盾持續(xù)緩解，新能源棄電量和棄電率持續(xù)雙降。新能源棄電量268億千瓦時(shí)，同比下降了35%，棄電率5.8%，同比下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)。新能源總體的利用率達(dá)到了94.2%。“國(guó)網(wǎng)公司今年提出力爭(zhēng)將新能源棄電率控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。”張運(yùn)洲對(duì)解決新能源消納問(wèn)題信心滿滿。

劉佳寧介紹，2018年有22個(gè)省區(qū)基本不棄風(fēng)，只有冀北、吉林、蒙東和甘肅、新疆這幾個(gè)區(qū)域累計(jì)棄風(fēng)率超過(guò)了5%；棄光方面有24個(gè)省份基本不棄光，年累計(jì)棄光率超過(guò)5%的只有新疆、甘肅和陜西這三個(gè)省份。

對(duì)于解決新能源棄電問(wèn)題，張運(yùn)洲建議，可嘗試考慮適度放寬棄電率指標(biāo)，樹(shù)立新能源消納的“利用率”理念，即采用以全社會(huì)電力供應(yīng)總成本最低為原則的新能源消納指標(biāo)。新能源消納需要科學(xué)界定新能源棄電的統(tǒng)計(jì)方式和標(biāo)準(zhǔn)，例如，對(duì)于山東等東中部省區(qū)，新能源棄電主要發(fā)生在春節(jié)等節(jié)假日期間，建議不計(jì)入棄電統(tǒng)計(jì)。“這樣既具有更好的系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)性，也有利于支撐更大的新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高新能源發(fā)電量占比。”

　　此外，張運(yùn)洲還建議，堅(jiān)持新能源集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉，進(jìn)一步向東中部地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)陸地集中式風(fēng)電場(chǎng)與光伏電站，協(xié)同分散式風(fēng)電及分布式光伏，通過(guò)優(yōu)化新能源布局，充分利用東中部地區(qū)的消納市場(chǎng)空間，更有助于實(shí)現(xiàn)5%棄電率控制目標(biāo)，還可以提高全國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模約1000萬(wàn)千瓦，降低約500萬(wàn)千瓦靈活調(diào)節(jié)電源的需求。

目前，“風(fēng)光”開(kāi)發(fā)建設(shè)成本不斷降低，基本具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。國(guó)網(wǎng)能源研究院對(duì)2020年各省的風(fēng)電和光伏發(fā)電的評(píng)價(jià)能力進(jìn)行了一個(gè)測(cè)算，從開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，風(fēng)電在“三北”地區(qū)、山東、江蘇、上海、福建、四川等中東部和南方地區(qū)，預(yù)計(jì)在2020年可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。“從開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)看，集中式光伏預(yù)計(jì)在2020年可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)主要是青海、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東等省份。除了海南、貴州和重慶之外，全國(guó)其他地區(qū)分布式光伏預(yù)計(jì)在2020年可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”劉佳寧預(yù)測(cè)。

國(guó)網(wǎng)能源研究院分析認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)平價(jià)上網(wǎng)政策的實(shí)施，將對(duì)“風(fēng)光”發(fā)電的開(kāi)發(fā)布局產(chǎn)生不同的影響。

“從風(fēng)電來(lái)看，‘三北’地區(qū)大部分省份風(fēng)電在平價(jià)條件下內(nèi)部收益率均大于8%，在風(fēng)電消納持續(xù)改善的作用下，未來(lái)風(fēng)電項(xiàng)目呈現(xiàn)出向‘三北’地區(qū)回流趨勢(shì)的可能性加大。”劉佳寧預(yù)測(cè)，從光電來(lái)看，“三北”地區(qū)和中東部及南方地區(qū)大部分省份光電在平價(jià)條件下內(nèi)部收益率大于8%，在光電成本進(jìn)一步下降的驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)光電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)仍然延續(xù)集中式和分布式相結(jié)合的開(kāi)發(fā)方式。