多管齊下引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
筆者建議從以下幾點,進一步加強對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資支持。
——各級政府應通過有效手段,規(guī)范和引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的創(chuàng)先變革,實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是長期解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資
問題的關(guān)鍵因素。當前,各級政府既是制定環(huán)保
政策的主體,又是提供環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目訂單的采購主體,具備規(guī)范和引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的立場和客觀條件。
——繼續(xù)加大環(huán)保的資金投入,通過創(chuàng)新模式撬動社會資本進入。
建議中央財政繼續(xù)加大環(huán)保資金投入,逐年增加大氣、水、土壤污染防治專項資金規(guī)模。通過規(guī)劃目標考核、環(huán)保投資信息公開等方式倒逼地方政府環(huán)保資金投入。園林綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補助等資金不再納入環(huán)保投資統(tǒng)計。
——針對環(huán)保產(chǎn)業(yè),提升對貨幣政策和財稅政策綜合運用的強度。
建議在2019年,繼續(xù)針對環(huán)保企業(yè)、民營企業(yè)等領(lǐng)域領(lǐng)域?qū)嵤p稅降賦,建議對環(huán)保產(chǎn)業(yè)當前15%的稅收標準,參照金融業(yè)6%的稅收政策酌情降低稅賦。同時,由人民銀行等金融監(jiān)管部門對關(guān)鍵領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┒ㄏ蚪禍?,并綜合運用中期借貸便利、常備借貸便利等貨幣政策工具和配套政策工具。此外,此外針對新增貸款“一二五”目標,拖欠民營企業(yè)賬款問題等配套政策工具的使用也應同步快速落實。
——綜合利用多層次資本
市場,從監(jiān)管層面鼓勵針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新,不盲目進行信用擴張。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要金融服務更加精準化、多元化、綜合化。建議鼓勵環(huán)保行業(yè)掌握核心技術(shù)的高精尖端企業(yè),在A股、科創(chuàng)板上市或轉(zhuǎn)板,通過發(fā)行股票的方式募集資金;在鼓勵和推動股權(quán)市場融資政策出臺的同時,一些債券市場的政策也應同步研究更新。其中諸如債券市場的信用評級體系完善等關(guān)鍵核心問題,以及一些民營企業(yè)債務融資必須解決的信用擔保、債項增級問題,政府有關(guān)部門也應具體出臺相應政策,予以扶持和解決。
——進一步發(fā)揮綠色金融作用。發(fā)揮綠色金融的作用,對于培育新的更加綠色的經(jīng)濟增長點,引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。從短期來看,一些綠色金融領(lǐng)域創(chuàng)新的創(chuàng)新舉措,可以有效疏解環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資問題:
一是降低商業(yè)銀行綠色債券、綠色信貸資產(chǎn)的風險權(quán)重。根據(jù)清華大學的一項初步估算,如果將綠色信貸的風險權(quán)重從100%降低為50%,就可以將我國所有綠色信貸支持項目的融資成本平均降低50個基點(即0.5個百分點)。
二在推動促進綠色債券發(fā)行等方面,可以適當拓寬募集資金的使用,綜合協(xié)調(diào)財政資金、稅收等政策工具的使用。
三是宣傳、引導環(huán)保企業(yè)通過綠色保險、
碳交易、環(huán)境權(quán)益交易等綠色金融工具,降低經(jīng)營風險,增加環(huán)境收益。